以案促改促治,要把“防火墙”筑牢

以案促改促治,要把“防火墙”筑牢,这就是丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法的大思路。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上就特别强调过,得让以案促改促治的实效更强,把权力配置运行的制约和监督机制给完善好,还要去破解新型腐败和隐性腐败的难题。各级纪检监察机关都在深入研究这些腐败的规律,逼着案发的地方去整改,把制度机制建全,好把这种腐败给彻底管住。 新型腐败说到底就是权力寻租变了样,可里头的人更复杂了,方式也藏得更深,导致一般人很难发现。纪检监察机关不满足于只盯着一个个案子查,开始向解决共性问题转变。他们把一个个案子总结起来看,研究清楚这些腐败的样子、特点还有是怎么来的,赶紧把好经验定下来,专门去破解发现难、取证难和定性难的问题。 浙江省纪委监委就是这么干的,先从案子里总结规律,再用这些规律去指导办案。他们把这几年查的案子深入分析了一番,弄出了个叫《当前新型腐败、隐性腐败的特征和表现形式》的报告,还搞了门课叫《新型腐败问题查处与认定》。最厉害的是他们用数据建模把发现的新类型和新表现都给固化住了,这就好比从办一个案子变成了办一类案子。 “你看这几年查处的案子里,好多新型腐败之所以‘新’,就是因为手段更‘隐’了。”浙江省纪委监委第十一审查调查室的同志说,“潜伏期长,辨别查处难度大是常事。我们必须做好类案分析,把‘新’和‘隐’的门道摸透,深挖腐败的本质和发生机理。只有这样才能破解难题,让新型不‘新’、隐性难‘隐’。” 海南省海口市纪委监委也没闲着,他们把查处的新腐败案子都归类分析了一遍,把表现形式、破解思路和证据标准都给固定下来。通过发提示、搞培训这些形式,把大家识别和查办类案的能力给提上去。 把单个案子的查处和整个系统的整治打通融合起来才更管用。浙江省纪委监委盯着金华市政府那个费跃忠案发现的问题不放,马上给属地政府发了监察建议。这份建议让属地政府赶紧制定出了《重大项目投后管理办法》。 中央纪委国家监委驻中国电信纪检监察组查了中国电信党组管理的干部邓某之后发现了大问题:有干部通过合作商搞融资担保拿高利息,还持有非上市公司股份这种新型腐败手段。他们把根源深挖出来后就给上级党委提了建议。上级党委接招后组织力量开展了集中整治,补上了企业管理监督的漏洞。 广西壮族自治区柳州市纪委监委专盯着“期权腐败”不放,整治领导干部插手工程项目谋私利的问题。他们盯着关键岗位和招投标这些关键环节加强监管,就是为了把权力设租寻租的空间给堵死。 广东省佛山市纪委监委则是在招投标领域下功夫。针对有人层层设置“防火墙”、扶植“代理人”、搞“影子公司”当幕后股东还有跨境投资这些手段深化了以案促改促治。他们和相关部门组了个改革小组,对招标代建这些机制进行了系统性革新。 大家都明白一个理儿:“新”和“隐”说到底就是为了掩盖权钱交易的老毛病。只要有严密规范的制度机制盯着它们就好了。 公共资源交易综合管理云平台就是个好例子。这平台是2024年9月上线的。从这平台上线以来已经有640多个项目顺利开标评标了。用信价量化法参投的企业数量平均是改革前的8倍多。相关投诉举报量也比以前少了30%。