韶关"六长"联席会议召开 多部门协同筑牢生态治理防线

韶关地处粤北生态屏障关键区域,山多林密、水系发育,既承担生态保护任务,也面临城镇扩张、产业布局调整带来的资源环境压力。

如何在河湖、森林、耕地等多要素之间实现统筹治理,避免“各管一段、各治一块”的碎片化问题,成为基层生态治理的重要课题。

1月6日,韶关市自然资源局牵头召开2025年度“六长”联席会议,水务、林业以及公安、检察、法院等部门共同研判形势、凝聚合力,释放出以制度协同提升治理效能的鲜明信号。

从问题看,跨领域生态治理具有链条长、环节多、外部性强的特点。

河湖水质改善离不开岸线空间管控与面源污染治理,森林资源保护与防火、防虫、违法占用林地查处相互牵连,耕地保护则与建设用地管理、农村宅基地、设施农业等领域紧密交织。

会议指出,当前仍存在协同联动不够顺畅、基层监管存在盲区、长效机制有待健全等短板。

一些风险隐患往往发生在“交界处”和“空白点”,既包括行政边界的衔接问题,也包括职责交叉带来的执法合力不足。

从原因分析,首先是治理对象的综合性决定了单一部门难以完成闭环管理。

生态问题往往跨河道、跨林区、跨乡镇呈现,单靠日常巡查和传统执法易出现信息不对称、处置不同步。

其次,基层治理承压较大,监管力量与任务量不完全匹配,部分区域在常态化巡查、动态监测、证据固定等环节仍需提升。

再次,个别违法行为具有隐蔽性和反复性,例如非法侵占耕地、破坏林地、涉河“四乱”等,若缺少联合惩戒与修复机制,容易出现“发现—处置—反弹”的循环。

最后,生态保护与发展需求并存,项目建设、产业用地与生态红线、永久基本农田、河湖岸线管控之间需要更精细的空间统筹和制度约束。

从影响评估,完善“六长”共治不仅事关韶关生态质量持续向好,也关系到群众获得感和区域高质量发展基础。

过去一年,通过“六长”引领、分级负责的治理架构,叠加联合巡查、信息共享、业务互通、案件联办等举措,违法占用耕地得到有效遏制,重点河湖水质稳步改善,森林资源防护更趋牢固,公众对生态环境满意度持续提升。

这些变化既为“绿美韶关”建设提供支撑,也为吸引绿色产业、发展生态文旅、提升城市宜居水平夯实底盘。

与此同时,若协同短板不及时补齐,跨领域问题可能形成叠加效应:水土流失影响河湖安全,岸线无序利用挤压生态空间,耕地“非农化”“非粮化”风险影响粮食安全底线,进而增加治理成本、削弱发展韧性。

从对策部署看,会议明确下一步以“生态保护与民生福祉”双目标为牵引,推进更系统、更精准的治理。

其一,深化山水林田湖草一体化治理,强化水域岸线空间管控,推动生态要素统一规划、统一标准、统一监管,提升整体性治理能力。

其二,聚焦耕地和林地空间治理,推进相关试点工作,探索从源头严控、过程严管到后果严惩的全链条机制,守住耕地红线和生态底线。

其三,持续开展河湖库“清四乱”行动,着力整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,以常态化治理巩固河湖面貌改善成果。

其四,多措并举加强生物多样性保护,把生态修复与栖息地维护、生态廊道建设等工作贯通起来,增强生态系统稳定性和自我修复能力。

值得关注的是,会议进一步强调以司法联动提升震慑和治理闭环效能。

依托“警长+检察长+法院院长”联合办理机制,推动线索快速移送、公益诉讼及时介入、司法强制执行有效落地,形成“行政处罚+刑事打击+生态修复”的闭环管理路径。

这一做法突出“惩治与修复并重”,既提高违法成本,也把“破坏了怎么办”转化为“修复到什么程度、谁来承担、如何验收”的可操作机制,有利于把制度优势转化为治理实效。

从前景判断,随着“六长”协同机制不断完善,韶关生态治理将从阶段性整治向制度化、精细化、数字化方向深化。

下一步若能在信息共享平台、联动巡查频次、案件办理标准、修复评估体系等方面形成更稳定的规则供给,并把压力传导到基层末端、把责任落实到具体岗位,跨区域、跨部门的治理盲区有望进一步缩小。

与此同时,将生态优势转化为发展优势仍需坚持底线思维与系统观念,推动绿色产业、清洁能源、生态农业、文旅融合在依法合规、节约集约用地用林用水前提下稳步发展,实现保护与发展的动态平衡。

韶关的实践表明,生态文明建设既需要制度创新的魄力,更考验协同攻坚的智慧。

当"六长"会议桌上的共识转化为田间地头的行动,当部门间的物理叠加产生化学融合,一幅人与自然和谐共生的现代化图景正在粤北大地上徐徐展开。

这场治理变革带给我们的启示是:守护绿水青山,关键在打破藩篱、凝聚合力。