我国互联网发展进入规模扩张与质量提升并重的新阶段；最新数据显示，网民规模达11.25亿人，互联网普及率升至80.1%。用户增长的同时，应用结构发生明显变化：生成式应用用户规模达6.02亿人，普及率升至42.8%，成为数字生活与生产融合的重要驱动力。5G、5G-A与千兆光网等新型基础设施持续完善，为更广泛、更高质量的连接奠定基础。 发展重心的转变 随着互联网普及率迈上新台阶，发展重心从"有没有网"转向"好不好用、用得安全、用得高效"。一上，仍需提升不同地区、不同群体的网络可及性与服务均等化；另一方面，生成内容、智能助手、图像视频生成等功能进入日常生活与办公场景，用户对网络时延、带宽、稳定性以及隐私保护、内容可信度的要求随之提高。互联网正从信息获取工具加速演进为生产要素配置平台与公共服务承载平台，对基础设施与制度供给提出更高要求。 基础设施与应用创新的双轮驱动 网民规模持续扩大的背后，是基础设施建设与应用生态创新的共同推动。我国已建成5G基站483.8万座，全国所有乡镇及95%的行政村已通5G，5G-A覆盖超过330个城市，移动网络从"广覆盖"升级为"强能力"。固定网络方面，千兆光网10G PON端口数达3162万个，部分城市开展万兆光网试点，为高清视频、云游戏、工业互联网、远程办公等高带宽应用提供支撑。 生成式应用加速普及，与多样化终端、云计算能力与内容供给扩容密切有关。截至2025年12月，用于解答问题的用户规模达4.57亿人，用于生成图片视频的用户规模达2.88亿人，作为生活助手的用户规模达1.84亿人。这些应用具有低门槛、强交互、可定制的特征，降低了使用成本，推动用户从被动浏览转向主动创作与协同。 机遇与挑战并存 互联网规模与应用升级带来数字消费扩容与公共服务能力提升。智能问答、图文视频生成、生活助手等功能在教育、文旅、医疗、政务、企业办公等领域广泛应用，提升了信息获取效率与服务可达性，也推动了内容生产方式、媒体传播形态和商业模式的迭代。 更深层的影响在于产业效率提升与组织方式变革。生成式应用结合高速网络，有助于提升研发、设计、营销、客服等环节效率，推动企业数字化转型从系统上线走向能力重构。同时，风险与挑战也更加突出：内容真伪辨识难度上升，个人信息保护与数据合规要求更高，算法偏差、版权归属、深度合成滥用等问题需要制度与技术协同应对。网络基础设施的升级也意味着运行安全、供应链韧性与应急保障的重要性更提升。 发展对策 面向新阶段，应坚持发展与治理并重、普惠与安全并举。 一是持续推进新型信息基础设施建设与优化，统筹5G、5G-A、千兆光网及万兆试点布局，提升网络覆盖深度和服务质量，完善面向工业、医疗、教育等重点领域的专网与算网协同能力。 二是推动应用规范化、可信化发展，围绕深度合成内容标识、数据保护、未成年人保护、版权与知识产权等关键环节，完善标准体系与监管机制，强化平台主体责任与行业自律。 三是提升全民数字素养与技能水平，面向老年群体、青少年以及新就业形态劳动者等重点人群，优化适老化与无障碍服务，推进数字技能培训，缩小能力鸿沟。同时，鼓励面向制造、交通、能源等领域的场景创新，让技术红利更好转化为生产力。 发展前景 我国互联网发展仍具备广阔空间。随着5G-A覆盖扩大、万兆光网试点推进以及算力基础设施完善，网络将从高速连接进一步迈向确定性、泛在化与智能化。生成式应用的普及率持续提升，意味着面向个人与企业的智能服务将更深度融入工作流与生活圈。未来增长动能将更多来自高质量内容供给、产业应用深化以及安全可信体系建设。在政策引导与市场创新的合力作用下，互联网将进一步服务扩大内需、促进创新、提升治理能力，成为推动高质量发展的重要支撑。
从网民规模的增长到技术应用的深化，中国正以坚实的步伐迈向数字化未来。基础设施的完善与创新技术的普及相辅相成，既提升了社会效率，也为全球数字治理贡献了中国方案。