问题——复杂外部环境中如何实现“稳中有进” 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年；全球地缘政治博弈加剧、科技产业变革加速、外需波动与产业链重构交织叠加，对超大城市经济韧性与结构优化提出更高要求。上海市统计局、国家统计局上海调查总队数据显示，2025年上海实现GDP56708.71亿元，按不变价格计算同比增长5.4%。如何在保持增长的同时增强后劲，成为观察上海经济的重要切口。实践表明，“结构向新”正在成为关键答案：以创新驱动带动产业升级，以数智技术重塑服务业动能，以融合消费拓展需求空间。 原因——创新链产业链同向发力，形成“向新力”支撑 一是科技创新加速突破，为产业升级提供源头活水。2025年，上海在基础研究和关键领域攻关取得多项进展：高校与科研院所面向生命科学、海洋生态、植物微生物等前沿方向持续产出高水平成果。这些进展既提升城市创新策源能力，也为新技术、新产品、新业态孵化奠定基础。 二是先进制造业“主引擎”更加突出，先导产业带动效应显现。上海三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能——2025年总产值同比增长9.6%，产业规模突破2万亿元。其间，集成电路制造业产值增长15.1%，人工智能制造业增长13.6%，体现出面向未来的产业布局正在形成规模效应。值得关注的是，从“十四五”时期提出方向，到近年以产业基金等方式完善投融资体系，有关政策工具更注重效率与市场化运作，有助于提升技术迭代速度与产业集聚水平。 三是新兴高端产业集群扩容增量，产业结构持续抬升。除先导产业外，航空航天、电气机械等领域表现亮眼，相关制造业产值分别同比增长15.8%和11.1%。战略性新兴产业产值占全市工业总产值比重提高至45.0%，意味着工业增长越来越依靠技术含量更高、附加值更强的新动能，产业抗风险能力与可持续增长基础同步增强。 四是数智化带动服务业提速，现代服务业“加速器”作用增强。2025年上海第三产业增加值同比增长6.0%，其中信息传输、软件和信息技术服务业同比增长15.3%，增加值达到7139.93亿元。信息服务业全年营收增长21%，平台企业、云计算、集成电路设计等领域增势较快。随着数字化转型从单点应用走向深度融合，数智技术在城市治理、产业组织和公共服务中的广泛应用，正在推动服务业向高端化、专业化、平台化升级。 影响——结构优化带来更稳增长、更强韧性与更优供给 从增长质量看，新兴产业与现代服务业协同发力，有利于提高全要素生产率，推动增长从要素驱动更多转向创新驱动。从城市韧性看，产业结构“更硬更新”，能够在外部冲击下保持更强的自我调节能力，也更容易吸引高端人才、资本与全球创新资源。从民生与消费看，供给侧的创新增强了多样化、品质化供给能力，为居民消费升级、城市功能提升提供支撑。 不容忽视的是，消费端也在通过新模式释放潜力。2025年上海推动文旅商体展深度联动，形成“以内容带客流、以场景促转化”的新路径。以上海博物馆“金字塔之巅：古埃及文明大展”为例，累计吸引277万人次参观，并通过票根联动南京路、淮海中路等商圈老字号优惠，带动城市综合消费超350亿元，实现从“流量”到“留量”的转化。这类跨行业协同，有助于提升消费黏性与城市品牌吸引力，也为服务消费扩容提供示范。 对策——继续以制度供给和生态建设夯实“向新”底座 面向新阶段，上海推动结构向新的关键在于打通“创新—产业—应用—市场”链条，形成更高效的资源配置与更稳定的预期管理。 一要强化基础研究与关键技术攻关的连续性投入，完善从科学发现到产业化的转化机制，提升原始创新能力与成果落地效率。 二要围绕先导产业做强制造环节与核心环节韧性，统筹产业基金、应用场景开放、标准体系建设与人才政策，推动产业链向高端环节攀升。 三要加快数智化深度应用，促进平台经济、云服务、工业软件等与实体经济融合，提升服务业供给质量与效率，同时守住安全与合规底线。 四要持续创新消费供给，推动文旅商体展联动从“单点爆款”走向“常态机制”，在商圈更新、公共文化供给、赛事会展经济各上形成可复制的模式。 前景——以“新质生产力”塑造长期竞争优势 展望“十五五”，上海经济的关键不在于单一指标的波动，而在于能否把技术变革窗口期转化为产业跃迁的时间优势。随着战略性新兴产业比重提升、现代服务业加速扩张、融合消费持续释放潜力，上海有望在更高水平开放中继续集聚全球创新要素，增强关键领域自主可控能力，推动经济增长更具内生动力与可持续性。同时，超大城市治理与产业升级相互促进，也将为高质量发展提供更坚实的底盘支撑。
上海经济的稳健增长，不仅体现在增速数字上，更重要的是增长动力的转换和结构的优化升级；从基础研究到产业应用，从工业制造到服务业发展，从科技创新到消费融合，上海正在构建以新质生产力为核心的现代化经济体系。在"十五五"规划开局之际，上海将继续坚持科技创新与产业创新融合发展，以技术革新塑造城市韧性，在新机遇中乘势而上，为全国经济高质量发展提供示范引领。