特朗普在1月7日通过“真实社交”给媒体曝出一个消息,他说自己已经跟国会的一些议员、内阁官员还有其他政要商量过了。鉴于现在的国际局势特别乱、危机又多,他觉得美国2027财年的国防预算不能只定成外界传的1万亿美元,得把这个数字翻倍到1.5万亿美元。特朗普是想靠这个来给军队更上一层楼。不过他得说明白钱从哪儿来,他表示如果不是有来自对外国商品加征关税赚来的“大钱”,他原本还是会维持在1万亿美元的预算规模上。正是因为这些关税收入的支持,想达到1.5万亿美元的目标现在变得挺容易。这种做法直接把贸易政策工具和国防开支能力给联系在了一起。 有分析家指出,特朗普这次说话延续了他以前老调重弹要加强军事力量的倾向,不过也引入了挺有争议的财政逻辑。首先把关税收入直接指定去盖军费这种说法跟美国联邦预算的运作流程不太一样。联邦收的关税通常都进到财政部的普通基金里了,具体怎么分、给谁花得经过国会全部的审议流程才行,不是行政部门单方面说给谁就给谁的。特朗普这提议看着更像是一种政治表态或者是画个大饼。 再说那个“巨额收入”能撑得起军费暴涨的说法也没那么站得住脚。好多主流研究都说美国加征关税主要是国内进口商和消费者来买单的,结果就是物价上涨或者招来别国反制措施。所谓的“收入”增加往往会被这些成本给抵消掉,净赚的钱还有到底能不能持续下去都值得打个问号。拿这种不太稳当还充满争议的钱来当长期巨额国防开支的后台是很危险的。 而且他定的目标是2027年的远期预算,超出了他现在可能待的政治任期范围。这很可能是想影响以后的国防政策讨论,给共和党内部定个调子,或者是给对手施压。 从美国国内政治来看,不管谁大幅提高军费预算都得在国会吵起来。民主党肯定会质疑钱袋子合不合理,想把资源往国内民生或者应对气候变化这些地方投。哪怕是在共和党内部也有分歧:有人担心赤字太大或者该花在哪儿更重要。特朗普的提议肯定会重新点燃党派之间的斗争。 在国际层面,盟友可能担心美国更偏向“美国优先”的单边军事投入;竞争对手可能把这当成美国想维持军事优势、加剧大国竞争的信号。 特朗普提出大幅提升未来军费并把它跟关税收入绑在一起的提议不光是管国防和钱怎么分的事儿,更反映了贸易政策在他那个构想里的特殊作用。虽然只是个远景规划而且经济上有很大争议,但它把国防、贸易和国内政治都更紧密地捆在了一起,成了美国未来讨论的新热点。 具体会怎么样走下去,还得看国内斗争有多激烈、经济现实咋样还有国际环境怎么变。