问题：一段时间以来，部分企业发展过程中面临检查事项多、跨部门重复上门、材料多头报送等现实压力；对生产制造、电商等节奏快、订单紧的行业来说，频繁迎检不仅推高管理成本，也容易分散企业在技术改造、市场开拓上的精力。如何在守住安全底线、监管红线的同时，让企业更专注于创新与生产，成为优化营商环境需要回应的重点。 原因：企业“迎检负担”背后，既有执法条线多、检查标准不一致等客观因素，也暴露出信息共享不足、计划统筹不够、风险识别能力偏弱等短板。一些领域仍较依赖“上门式、人工式”监管，容易出现同一事项反复查、同一问题多头管，影响执法效率，也影响市场预期稳定。宿迁在推进高质量发展过程中，将法治化营商环境作为提升区域竞争力的重要支撑，通过制度化方式明确检查边界、监管规则和服务路径，推动监管从“经验驱动”转向“规则驱动”“数据驱动”。 影响：在宿迁，不少企业感受到监管方式正在调整。当地明确每月20日前原则上不对企业开展上门检查，形成“企业安静期”。除上级交办、突发事件、安全监管、案件查处等情形外，企业能够获得相对稳定的“免打扰时间”。同时，宿迁系统梳理形成涵盖577项具体内容的涉企行政检查事项清单，并对计划制定、报备审核、协同统筹、结果反馈等环节作出规范，为检查活动明确“流程边界”“权力边界”。企业反映，以往要分别向不同部门准备材料，如今通过线上归集、一次提交，迎检成本明显下降。 对策：制度落地需要工具支撑。宿迁建设“宿懿查”智慧监管平台，汇聚全市25个执法领域和5万余家市场主体数据，预设检查事项清单、频次阈值以及“企业安静期”提示，对各部门检查计划进行智能比对、合并统筹，实现涉企检查“一网统管”。目前平台已覆盖352个具有检查主体资格的行政机关，累计审核检查计划13501项、合并实施3894项。围绕生态环境、消防、文广旅等领域，当地同步推进非现场“无感监管”，更多依托在线监测、数据比对、远程核验等方式减少入企干扰。数据显示，涉及的举措实施后，全市涉企检查频次同比减少43.7%。 “少检查”并不等于“弱监管”。宿迁强调以风险为导向提升精准度：依托平台数据开展分级分类监管，形成覆盖21万家经营主体的“信用画像”。对信用等级为“优”的企业，检查比例严格控制在1%以内；对投诉举报集中、信用风险较高的企业，依法适当提高检查频次，将监管资源更多投向重点领域和关键环节，推动从“大水漫灌”转向“精准投放”，在监管力度与企业感受之间取得平衡。 在优化服务上，宿迁探索企业信用“无感修复”模式，将以往“企业多头跑、反复交材料”转变为“系统提醒、线上办理”。有企业因轻微违规留下失信记录影响融资，当地通过线上提交材料、约一周完成信用修复，企业随后获批2000万元贷款并推动新产线建设。2025年，宿迁累计为1271家企业修复失信记录3650条，信用修复效率提升，金融、招投标等场景的预期也更稳定。 为增强纠纷化解的专业供给，宿迁在电商产业法律服务上加快布局。2025年5月，全国首家电商产业仲裁中心——江苏电商产业仲裁中心在宿迁成立，已受理电商领域纠纷200余件，办结率达98%。更便捷、更专业的争议解决机制，帮助电商企业降低维权成本，减少纠纷对经营连续性的影响。 前景：从“企业安静期”稳定预期，到清单化管理明确执法边界，再到平台化统筹提升监管精准度与透明度，宿迁的实践体现出优化营商环境的一条路径：以法治思维和数字化手段重塑治理方式，把“该管的管住、能放的放开、该服务服务到位”落实到制度与流程中。随着分级分类监管、非现场监管、信用修复和专业仲裁等机制更成熟，涉企执法将更可预期、公共服务将更易获得，企业制度性交易成本有望持续降低，为区域产业升级和高质量发展积蓄动能。
宿迁的实践表明，法治化营商环境建设需要制度创新与技术赋能协同发力；从“企业安静期”明确边界到“信用画像”精准施策，这种监管做“减法”、服务做“加法”的改革思路，既提升了治理效能，也为构建更健康的政商互动提供了可借鉴的路径，对各地优化营商环境具有参考价值。