问题：在不少农村地区，早期建房受历史条件、政策认知和管理方式等影响，用地、规划等手续不完备，导致房屋虽长期实际居住使用，却难以完成不动产登记。
对群众而言，“房子没证”不仅影响继承、抵押、流转等合法权益实现，也容易引发邻里界址争议和家庭产权纠纷，成为基层治理中的“老大难”。
重庆市荣昌区万灵镇近期向首批22户村民发放农村房地一体宅基地确权登记不动产权证，正是直面这一痛点的集中行动。
原因：万灵镇相关情况显示，当地部分农房最早可追溯至上世纪九十年代，彼时农村建房管理相对粗放，一些农户未办理用地审批、建房规划许可等手续，资料缺失、权属边界不清等问题叠加，形成确权登记的“卡脖子”环节。
加之历史遗留问题类型多样，有的涉及权属来源不明，有的涉及界址不清、邻里争议，有的涉及建房时间久远、档案缺漏，单一流程难以“一把尺子量到底”，需要在依法依规前提下分类推进、逐项化解。
影响：推进农村房地一体确权登记，不只是“发一本证”，更关系到农村产权制度完善和要素资源激活。
一方面，权属明晰有助于保护农民财产权益，让宅基地和农房的占有、使用、收益等权能在法律框架内更可预期；另一方面，登记成果为乡村规划建设、宅基地规范管理提供基础数据支撑，也有利于减少因边界、继承、分家等引发的矛盾纠纷，提升基层治理的精准度与规范性。
从发展角度看，确权登记还能为农村金融服务和资产盘活创造条件，在严格守住宅基地管理红线和用途管制的前提下，更好满足群众合理融资需求与改善居住条件的期待。
对策：针对历史遗留问题“成因复杂、类型多样”的特点，万灵镇以摸底排查为先，组织工作人员进村入户核实房屋现状、权属来源和界址情况，建立问题清单，做到“底数清、情况明”。
在此基础上，按照不同情形分类制定解决路径，强调依法依规、尊重历史、兼顾现实，通过材料补正、权属确认、界址指认等方式逐项推进。
为提升服务效率，当地还推动宅基地审批、建房规划许可、不动产登记等事项协同办理，探索联审联办机制，减少群众往返次数，压缩办理时限，以更贴近基层实际的方式打通部门间的流程壁垒。
此次首批22户集中发证，既是阶段性成果，也为后续扩面提供了可复制的操作经验。
前景：据介绍，万灵镇目前正有序推进近70户农户的办证工作，计划于今年上半年完成。
随着确权登记持续深入，下一步工作重点将从“解决有没有”转向“提升好不好”，包括进一步优化受理、审核、测绘、登记等环节衔接，完善档案和数据管理，强化政策宣传与风险提示，确保登记成果经得起检验。
同时，需要在推进办证便利化的同时，强化对宅基地依法依规使用的引导与监管，推动农村建房从“事后补证”向“事前规范、全过程管理”转变，以制度化方式减少新的历史欠账。
预计随着更多农户取得不动产权证，农村产权边界将更加清晰，相关纠纷将进一步减少，乡村建设与治理的基础性工作也将更扎实。
农村宅基地确权登记是推进农业农村现代化的重要基础工作。
万灵镇的成功实践表明，只要坚持以人民为中心，创新工作方法，就能有效破解长期积累的难题。
这不仅为农户吃下了"定心丸"，也为其他地区推进类似工作提供了有益借鉴。
随着更多农户获得产权保护，农村土地的规范管理、有序流转将进一步推进，这必将为乡村振兴注入新的活力。