问题:水土流失是制约生态安全与高质量发展的基础性问题,直接关联耕地质量、江河泥沙淤积、水库寿命与饮用水安全。
我国地貌类型复杂、区域差异显著,部分地区坡面侵蚀、沟蚀及岩溶区石漠化风险并存;一些流域上中游生态脆弱,极端降雨增多又放大了冲刷与搬运作用,水土流失治理任务长期而艰巨。
原因:一方面,长期以来不合理土地利用、坡耕地开发强度较高、植被覆盖不足等因素,使土壤易被降雨径流剥蚀;另一方面,城镇化建设、交通与能源工程等开发活动在局部区域扰动地表,若水土保持措施不到位,易出现“边建设、边流失”的叠加效应。
叠加气候变化背景下强降水事件增多,侵蚀过程更易集中爆发,导致面源污染与泥沙入河风险上升。
治理既要补齐历史欠账,也要压实新增扰动管控。
影响:水利部通报的阶段性成果显示,“十四五”以来,全国新增水土流失治理面积超过34万平方公里,净减少水土流失面积约11.6万平方公里,全国水土保持率达到73%以上。
这意味着在保持经济社会活动强度的同时,治理成效正在抵消并超过新增流失压力,生态系统承载力和稳定性得到提升。
以重点区域为抓手,中央投资支持开展小流域综合治理,累计治理水土流失面积6.7万平方公里,项目区土壤侵蚀强度降低15至20个百分点,生态系统质量明显增强。
小流域作为江河泥沙与面源污染的重要来源单元,通过坡面拦截、沟道治理与植被恢复的组合措施,可在源头削减泥沙与污染负荷,对下游河湖健康与防洪安全具有基础性支撑作用。
对策:围绕国家重大战略与关键区域治理,水土保持工作呈现“因地制宜、系统治理、工程与生物措施并重”的路径。
在黄河流域生态保护和高质量发展战略牵引下,黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座,提升蓄水拦沙和保土能力,减少泥沙入黄,为改善黄河水沙关系提供重要支撑。
聚焦粮食安全与黑土资源保护,综合整治坡耕地400万亩,治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条,针对黑土层薄、恢复慢、易被侵蚀的特点强化工程固沟与耕作制度优化,努力守住“耕地中的大熊猫”这一战略资源。
围绕南水北调水源地保护,在丹江口库区及其上游建设生态清洁小流域,突出减少农业面源污染和生活污染入库入河,守护水质安全,夯实“一泓清水永续北送”的源头保障。
与此同时,在大江大河上中游、西南岩溶区、三峡库区等重点区域持续推进综合治理,强调以流域为单元统筹山水林田湖草沙,提升生态修复的整体性与协同性。
前景:面向“十五五”,水利部表示将持之以恒加强水土保持工作,为美丽中国建设作出更大贡献。
业内普遍认为,下一阶段水土保持将更加突出“三个转变”:从单点治理向全域协同转变,从工程建设向“工程+制度+监管”并重转变,从阶段性整治向长期管护转变。
随着生态文明体制机制不断完善,水土保持的约束性指标、工程建设水土保持全过程监管以及公众参与将进一步强化;同时,极端天气增多带来的不确定性要求提升监测预警与韧性治理能力,通过数字化监测、精细化管理实现治理成效可量化、可追踪、可评估。
可以预期,围绕粮食安全、水安全与生态安全的综合目标,水土保持将继续在稳泥沙、保耕地、护水源、增生态价值方面发挥更关键作用。
水土保持是生态文明建设的重要内容,也是实现可持续发展的基础保障。
"十四五"期间取得的显著成效,展现了我国推进绿色发展的坚定决心。
未来,需要继续坚持系统治理、科学治理、依法治理的理念,统筹山水林田湖草沙一体化保护,让绿水青山真正转化为金山银山,为子孙后代留下可持续发展的生态根基。