珠峰脚下的守护者——西藏边境派出所创新基层治理纪实

问题——高海拔旅游热度上升,对公共安全与精细服务提出更高要求。

随着珠峰景区知名度持续提升,游客量在节假日、旺季集中增长,人员流动性强、活动空间大、风险点多的特点更加突出。

一方面,丢失物品、拍照占位等“小纠纷”容易在高海拔、低氧和气候突变环境下被放大;另一方面,强降雪、低温大风等极端天气频发,高原反应、摔伤失温、迷路走失等突发情况具有不确定性,救援时间窗口短、协同要求高。

作为景区唯一的执法力量,珠峰边境派出所既要守住安全底线,也要满足游客对便民服务和高效处置的期待。

原因——自然条件严苛与旅游业态多元叠加,基层治理面临“人、事、险”三重挑战。

珠峰地区海拔高、气候变化快,传统依赖人力巡查与被动处置的模式难以完全适应。

与此同时,游客构成多样,信息不对称与规则认知差异易引发摩擦;景区点位分散、交通与通信条件复杂,突发事件处置需要公安与文旅、应急、医疗等多部门快速联动。

上述因素决定了景区治理不能仅靠“事后处置”,更需要把矛盾化解前移、把风险防控做在前端、把服务供给落到细处。

影响——从“平安景区”到“优质体验”,治理能力提升带来综合效应。

近年来,派出所以旅游警务为抓手,推进维护平安与服务惠民等工作,把安全治理融入游客行程链条。

1月14日晚,游客报警称随身小包遗失,民警巡逻归队后立即处置,协同调取监控并现场搜寻,约1小时帮助找回失物,体现了景区警务对“小事不小看”的效率与担当。

节假日期间,游客因拍照点位发生争执,巡逻民警及时到场疏导、调解,避免矛盾升级,维护现场秩序。

相关举措不仅减少纠纷外溢与次生风险,也有助于提升景区口碑和游客安全感,进一步支撑高原旅游的可持续发展。

对策——以“预防在前、调解优先、科技赋能、联动共治”为路径,形成可复制的高原景区治理样本。

该所设立便民服务调解室,探索“五步调解法”,通过倾听诉求、共情疏导、找准焦点、寻求结合、促成和解,把矛盾化解在萌芽、解决在现场。

数据显示,2025年派出所联合各职能部门排查整改安全隐患15处,调解纠纷238起,体现出以基层治理“微循环”支撑景区安全“大格局”的成效。

面对救援难题,该所将无人机空中搜寻与地面巡逻队、牦牛救援队协同结合,提高搜救覆盖与响应速度。

2025年国庆期间遭遇强降雪天气,派出所组织力量转移被困民众500余名,救援迷失方向游客12人,折射出高原应急体系从“单点作战”向“多元联动”的能力升级。

同时,派出所把便民服务作为风险防控的重要一环,围绕高反易发、取暖补给需求大等特点,建设警地共建红色驿站,配备供氧、急救药品与休息设施,提供充电、取暖、急救与休憩等服务,并通过动态设置先锋岗、流动服务站和法律咨询点、建立网络服务群等方式,把服务触角前置到游客最需要的地方。

2025年6月,一名游客家属意外受伤出血,民警携带急救装备迅速到场并协调医护力量,后将伤者安全送医,体现出“警务+救援+医疗”快速协同的现实价值。

前景——以“枫桥式派出所”创建为牵引,推动旅游警务从经验型向体系化、标准化升级。

2025年10月20日,珠峰边境派出所被命名为第三批西藏“枫桥式公安派出所”,标志着其在源头治理、矛盾化解和服务群众方面的探索得到制度化认可。

面向未来,随着高原旅游持续升温,景区治理更需在三个方向发力:一是进一步完善风险分级管控与隐患闭环整改机制,把天气预警、客流监测、重点点位巡防纳入一体化调度;二是深化与文旅、医疗、应急、交通等部门的联勤联动,形成救援标准流程与资源共享机制;三是持续提升服务精细化水平,将便民服务点位布局、法律咨询与文明旅游引导更紧密结合,让安全治理与旅游体验相互促进、相得益彰。

在氧气含量不足平原一半的生命禁区,珠峰边境派出所民警用"海拔高境界更高"的信念,诠释了新时代"枫桥经验"的深刻内涵。

他们的实践表明,即便在世界之巅,以人民为中心的治理创新同样能生根发芽。

这片雪域高原上的藏蓝身影,不仅守护着登山者的安全,更矗立起中国基层治理的精神坐标。