湖南省自然资源厅在2024年正式出台文件，允许利用城市里的“金角银边”来建设全民健身设施，把桥下空间利用的大门打开了。长沙市自然资源和规划局迅速响应，直接由政府部门牵头，搞出了一套系统性的“组合拳”。他们先是把全市六个城区的237个桥下空间逐一建档，建立起详细的数字台账，实现“一桥一档”。接着又主动协调桥梁产权单位，推动经营管理权移交给属地政府，为改造扫清了障碍。 花侯路桥下的改造是这场变革最典型的代表。这个面积近9000平米的空间，以前是堆放杂物、停车甚至封闭荒废的地方，如今成了集运动、文化、社交和休憩于一体的地方。设计人员没有照搬标准球场的方案，而是深入社区倾听群众的诉求。他们得知孩子们要篮球、老人要乒乓、年轻人要健身，老居民怀念龙舟文化后，特意在设计中预留了一块“龙舟文化展示区”。 长沙市芙蓉区东岸街道杉木村村支书周旸说，当时这块地确实很脏很乱，群众路过体验感很差。为了满足市民需求，这里有每天五个小时的免费时间段，在学生基础上还搞了半价收费。这些收费主要是为了满足场地日常维护的开支，基本上没有什么盈利空间。更让大家暖心的是细节考量：桥体遮风挡雨保障夜场安全，长椅数量充足，连厕所都是后期自筹30多万元加建的。 长沙市勘测设计研究院主任工程师刘博介绍说，他们提出了“一桥一策 按时实施”的策略。当场就有市民提意见说想要篮球场地和跳广场舞的地方，所以在规划实施过程中充分结合了他们的实际诉求。 长沙泳往直前体育运动有限公司王飞提到目前刚开始运营时还没有达到收支平衡状态。他觉得只要群众基础能够上来，这个体育行业是一个很好的发展方向。 长沙探索出了“政府主导、专业运营、社区协同、居民参与”的四位一体机制来管好用好这些空间。自然资源部门负责统筹规划与权属协调；通过公开招标引入社会力量低偿运营；街道组织居民议事；党员和热心群众组成自治小组担任日常维护的角色。 截至目前全市237处桥下空间利用率已达95.9%，2024年新增体育场地6.78万平方米，服务周边居民超过10万人。按照规划到2025年长沙要建成17个功能复合、特色鲜明的桥下公共空间。 刘博告诉记者当时这块地确实很脏很乱；后来通过系统性改造后成了集运动、文化等多功能为一体的地方；大家都觉得这里场地不错；天气不好也能在下面运动；下雨刮风都要来；爸爸带孩子来玩的时候孩子说不用爸爸带我自己就能来；这里不收费我就会经常来；浏阳河风光带就在旁边；花侯路桥下是很典型的代表；有次有位市民当场就提意见说想要篮球场地和跳广场舞的地方。 王飞说公司刚开始运营时还没达到收支平衡；主要是靠群众基础来支撑；只要群众基础上来了这个行业前景就很好；花侯路桥下的改造是很成功的一个例子；到了2025年要建成17个这样的特色空间；芙蓉区东岸街道杉木村村支书周旸提到当时大家都很迫切地想要开放这个场地；最后通过调研确定了五个小时免费开放时间还有半价收费标准；连厕所都是后期自筹资金加建的；这个策略当场就有市民提出了具体需求并得到了满足。 从一点到全域花侯路桥下的蝶变不是孤例而是长沙系统推进桥下空间再利用的缩影；当237处“灰色地带”变成了237个“幸福发生地”，长沙不仅提升了土地节约集约利用水平还书写了“人民城市为人民”的温暖答卷；刘博还提到通过公开招标引入社会力量低偿运营来落实每周35小时免费开放要求；街道组织居民议事共商共管停车、卫生、秩序等问题；党员和热心群众组成的自治小组成了日常维护的眼睛和手脚；王飞提到目前公司刚开始运营还没达到收支平衡状态但只要群众基础上来了体育行业前景就很好；长沙市芙蓉区东岸街道杉木村村支书周旸说当时这块地确实很脏很乱群众路过体验感很差后来通过系统性改造后成了大家喜欢的地方大家都说这里场地不错刮风下雨都来玩甚至孩子说不用爸爸带我自己就能来玩这也是长沙为人民办实事的一个体现之一而湖南省自然资源厅出台文件支持利用城市“金角银边”建设全民健身设施为桥下空间利用打开了制度通道这也让更多像花侯路桥下这样的地方从“灰色地带”变成了“活力金角”为市民提供了更好的生活环境。