近期，针对住建系统破坏营商环境问题反映较为集中的情况，辽宁省委巡视组对省住房和城乡建设厅党组开展专项巡视，并联动全省市县两级住建部门同步开展专项巡察。此次行动聚焦问题、精准整治，既查作风也查腐败，既纠治个案也补齐制度短板。涉及的通报显示，专项巡视巡察期间共发现问题5573个、问题线索1310件，受理主动投案90人，推动边巡边查问题线索176件，依法依规采取留置措施122人，并推动各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理等完善制度384项，阶段性成效逐步显现。 一段时间以来，住建领域与企业群众联系紧密、权力事项集中，既是服务窗口，也是风险高发点。专项巡视巡察披露的突出问题主要集中四类：其一，政务服务环节“吃拿卡要”、权钱交易。有驻政务大厅窗口人员在受理环节“看钱办事”，对送钱事项加速流转，对不送钱事项以各种理由拖延推诿、故意设障，长期收受好处费，数额巨大。其二，检查执法频次不当、轮番扰企。有工程项目在施工周期内遭遇多层级、多部门密集检查，间隔短、次数多，影响项目进度与企业正常经营预期。其三，同一事由被重复处罚，甚至在短时间内以“补罚”等名义连续作出处罚决定，造成“同案多罚”“以罚代管”的观感。其四，同类事项适用标准不一致、自由裁量失衡，对相近规模、同类情形项目出现罚款差异悬殊，执法口径不统一、透明度不足，影响市场主体对公平竞争环境的信心。 从原因看，上述问题并非偶发。首先，一些干部政绩观、权力观偏差，把审批、执法等公权力异化为“寻租工具”，服务意识不足、纪律规矩意识淡薄，导致“窗口小权”成为关键风险点。其次，部分领域制度执行不严、流程不透明，审批环节缺乏可追溯、可监督的闭环管理，给“人为设槛”“暗箱操作”留下空间。再次，执法检查统筹不足，跨层级、跨部门协同机制不健全，出现重复检查、变相检查；自由裁量基准不完善或落实不到位，导致同案不同罚、轻重不一。还有的地方内部管理松散，重点岗位轮岗交流、权力运行监督、廉政风险防控不到位，使问题长期累积并向深处蔓延。 这些行为带来的影响是多上的。对企业而言，时间成本和制度性交易成本上升，项目推进不确定性增加，直接削弱投资信心与发展预期；对群众而言，办事体验变差，公平正义感受受损；对地方发展而言，营商环境受损会削弱要素集聚能力，影响招商引资与产业升级，进而拖累振兴发展。更重要的是，公权滥用与权钱交易损害党和政府形象，破坏社会诚信，必须坚决纠治。 针对暴露出的顽疾，专项巡视巡察表达出从严治理的明确信号：一方面，坚持严查严处，强化纪法震慑，对破坏营商环境的违纪违法问题发现一起、查处一起；另一方面，突出以案促改、以案促治，围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理等关键环节健全制度规则，推动权力运行更加公开透明、可监督、可追溯。下一步，治理着力点应深入聚焦：完善“综合查一次”等机制，统筹计划、统一标准、减少扰企；细化并刚性执行执法裁量基准，推动同案同罚、尺度一致；压实“窗口”岗位监管责任，强化廉政风险排查和岗位轮换；加快数字化监管与流程再造，以数据留痕减少人为干预；同时畅通企业群众投诉反馈渠道，提高问题发现敏感度和处置效率。 从前景看，优化营商环境是系统工程，也是长期任务。专项巡视巡察带来的不仅是对个案的查处，更是对治理体系的校准。随着制度补短板、执法更规范、服务更高效，市场主体对政策连续性与办事确定性的预期有望改善。关键在于把整改成效转化为常态治理，把“集中整治”延伸为“长效机制”，以可感可及的变化增强企业与群众的获得感。
这次专项巡视巡察为全省住建系统敲响警钟。权力滥用、以权谋私不仅违反党纪国法，也会直接破坏营商环境、影响经济发展。全省各地要以此为鉴，举一反三，持续推进全面从严治党，坚决整治破坏营商环境的各类行为，推动权力在阳光下运行，让企业和群众真切感受到营商环境的改善，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力支撑。