粤港澳"湾区认证"发放证书超三百张 推动大湾区检测认证一体化建设取得实效

问题:粤港澳大湾区要形成高水平统一大市场,关键在于要素跨境流动更顺畅、市场规则更一致。

然而在检测认证、标准适用、监管方式等方面,长期存在制度差异与流程不一,企业在跨境准入、复检重复、成本叠加等环节面临现实掣肘。

对制造业、农食产品、服务消费等与民生和产业关联度高的领域而言,若缺少可被各方认可的质量证明与互认机制,产品和服务进入不同市场的效率难以提升,也不利于形成以质量信誉为基础的消费信任。

原因:一方面,大湾区内部产业链供应链高度耦合,跨境经营主体数量持续增长,企业对“一个标准、一次检测、多地认可”的需求日益强烈。

另一方面,高质量发展要求把质量基础设施能力建设前移,以认证认可、检验检测等“质量语言”降低交易成本、提高规则透明度。

基于此,广东省市场监督管理部门在相关部署要求下,围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的规则衔接与机制对接任务,坚持法治思维推进制度设计与协同治理,推动与港澳有关部门在检测认证领域加强交流合作,探索形成可复制、可推广的制度化安排。

影响:2023年12月,粤港澳三地共同发布“湾区认证”首批认证项目,标志着以认证为纽带的规则协同迈出关键一步。

到2025年底,“湾区认证”已覆盖工业消费品、农食产品、绿色建材等产品领域,以及民宿、诚信计量等服务领域,累计发放证书308张。

随着获得认证的产品进入粤港澳商超与餐饮门店,认证的“通行证”效应开始从制度层面向市场层面延伸:一是推动检测认证合作更加紧密,减少重复性检验带来的时间与费用消耗;二是引导企业按更高要求完善质量管理体系,促进提质增效;三是通过权威第三方评价增强消费者对产品与服务的信赖,进而提振消费信心;四是倒逼产业链上下游向标准化、绿色化、品牌化方向升级,形成质量引领的竞争新优势。

该项工作此前入选相关典型案例并获得创新赛奖项,也从侧面反映其创新性与示范价值受到关注。

对策:从进一步释放“湾区认证”制度红利看,需要在更大范围、更深层次上做实规则衔接与机制对接。

其一,持续优化项目布局,围绕群众高频消费、湾区优势产业和新兴领域,科学扩展认证目录与服务范围,提升制度供给的匹配度。

其二,强化全过程公信力建设,完善认证技术规则、实施规范与监督机制,压实认证机构、检测机构和获证主体责任,确保“证书含金量”。

其三,加强与港澳在信息互通、监管协作、结果采信等方面的制度化合作,提升跨境执法与风险预警的协同水平。

其四,加大对中小企业的服务与培训力度,降低参与门槛,帮助企业将认证优势转化为品牌溢价与市场份额。

其五,推动认证结果在更多应用场景落地,鼓励商超平台、公共采购、工程建设、文旅服务等环节对认证结果给予合理采信,形成“以用促建”的良性循环。

前景:面向未来,大湾区高水平开放与高质量发展对质量基础设施提出更高要求。

“湾区认证”若能在法治化、标准化、国际化上持续深化,有望成为推动区域市场一体化的重要制度抓手:既为企业跨境经营提供更稳定、可预期的规则环境,也为培育具有国际竞争力的湾区品牌提供支撑。

随着绿色低碳转型、数字经济发展和服务消费扩容提质,认证的应用空间将进一步扩大,制度的外溢效应也将更为明显。

"湾区认证"的实践表明,规则衔接不是简单的标准对接,而是通过制度创新释放发展红利。

在构建新发展格局背景下,这种以市场化手段推动区域协同发展的模式,不仅为大湾区建设提供了可复制的经验,也为全国统一大市场建设探索了新路径。

随着认证体系的不断完善,其促进高质量发展、服务双循环的效应将更加凸显。