问题——数字经济向更高能级迈进、公共服务提质扩容，对基础设施供给方式和成本结构提出了新要求；当前，首都数字经济加速发展，低时延、高可靠、广覆盖的算力与网络需求持续增长，城市治理对视频感知、应急指挥、生态监测等能力的依赖不断加深。同时，公立医疗机构承担公益服务、满足群众就医需求的同时，仍面临不小的运营支出压力，部分机构在水电等基础性成本上，缺少与公益定位相匹配的制度安排。 原因——一上，数字基础设施建设正从“单点扩容”转向“系统融合”。传统以网络覆盖和速率提升为主的建设路径，已难以完全适配人工智能应用普及、边缘计算增长以及未来6G演进带来的新需求。跨层级、跨主体的资源统筹与规划协同仍需加强，存量设施再利用和绿色低碳转型的政策支撑也有待完善。另一方面，医疗机构成本压力具有结构性特征：公益服务供给强度提升与运营成本刚性上升叠加，如果价格机制和保障政策缺乏精准匹配，容易挤压机构在诊疗能力建设、学科发展和服务改善上的投入空间。 影响——基础设施层面，算力与网络协同不足可能导致重复建设、成本上升和供给分散，影响人工智能赋能产业升级与城市治理的效率；城市感知资源若各自建设、标准不统一，也可能制约数据要素流通和数字孪生等应用落地。民生层面，公立医疗机构若长期承担较高的基础运营成本，不利于其集中资源提升服务质量与运行效率，也可能削弱基层和区域医疗体系的可持续能力。 对策——赵姗姗提出，围绕“夯实数字新基建、推动算网融合、强化城市感知”三条主线，以通信塔等资源为关键载体，深入夯实首都数字经济发展的基础。 其一，推进算网融合基础设施协同部署。建议将通信铁塔资源统筹纳入全市算力网络专项规划，依托铁塔点位优势，构建“塔—网—算—数—智”一体化信息基础设施体系，打造“边缘算力+中高点位感知”的能力平台，更好满足低时延、高可靠应用需求，为产业智能化升级和城市治理提供稳定支撑。 其二，深化存量资源盘活与绿色低碳转型。建议完善专项扶持政策，支持利用既有通信机房、电力配套等设施改造为边缘数据中心，在缩短建设周期、降低资金投入的同时，减少新增土地占用与能耗压力，推动基础设施建设从增量扩张转向提质增效，实现降本增效与绿色发展相衔接。 其三，夯实城市数字孪生感知底座。建议依托全市通信塔中高点位资源，统筹建设统一的城市视频感知网络，提升资源集约化配置水平，为智慧城市治理、应急指挥调度、生态环境监测等重点领域提供支撑，以更精细的感知能力推动城市管理现代化。 在民生领域，她建议进一步明确政策适用范围，将公立医疗机构纳入公益属性机构范畴，推动其执行民用水、民用电收费标准。通过降低基础运营成本，帮助公立医疗机构减负增效，把更多资源投入医疗服务能力提升、公共卫生保障和群众健康需求响应，更好体现医疗服务的公益属性。 前景——随着“人工智能+”行动加快、国家人工智能应用中试基地建设提速以及6G等关键技术布局加快，基础设施的“融合化、绿色化、集约化”将成为重要方向。以存量设施推进算网融合、以统一感知网络赋能城市治理，有助于提升数字基础设施供给效率，形成可复制、可推广的城市数字化转型路径。与此同时，通过制度层面优化公立医疗机构成本结构，有望释放更多资源用于服务提质和能力建设，增强公共服务体系的韧性与公平可及性。业内人士认为，下一步关键在于加强规划衔接、完善标准体系、健全政策配套与评估机制，推动技术创新与公共利益更好形成合力。
赵姗姗代表表示，履职要立足本职、把握大局、务实推进；在“十五五”开局此节点，她的建议既聚焦前沿技术带来的新需求，也回应民生领域的现实压力，说明了人大代表关注公共利益与群众需求的履职导向。有关建议如能落地，有望继续优化北京数字经济发展环境，减轻公立医疗机构运营负担，为首都高质量发展提供更有力的支撑。