随着城镇化加速，农村空巢老人照护问题愈发突出。轿子山镇跳蹬场居委会60岁以上人口占66%，家庭养老能力减弱，而公共服务供给跟不上，矛盾日渐集中。当地调研显示，一方面闲置校舍等公共资源利用不足，另一方面养老服务设施短缺并存，暴露出农村资源配置上的结构性缺口。2016年以来，西秀区将轿子山镇纳入养老改革试点，探索“1个综合平台+2支志愿队伍+N项定制服务”的运行机制。通过投入60余万元财政资金，将废弃的跳蹬场小学改造为占地800平方米的日间照料中心，设置健康监测室、文娱活动区等八大功能板块，以“一处空间满足多类需求”的方式实现集约运营。 该模式更搭建起三级服务网络：依托镇卫生院建立健康档案系统，组建由23名党员骨干带头的志愿服务队，推出包含12项特色服务的“养老菜单”。数据显示，中心运行以来已开展上门服务40余次，慢性病管理覆盖率达100%，老人年均接受专业体检6次，医疗支出同比下降18%。 文化服务上，当地吸纳30余名老年文艺骨干组建灯夹戏队，将政策宣讲融入传统曲艺，创作《防骗三字经》等作品12部。“以老助老”的做法既让老年群体有了更多参与渠道，也带动周边5个村寨逐步形成互助养老的氛围。 业内人士认为，该实践具有三方面示范意义：一是推动闲置资产功能转换，使养老设施建设成本降低约70%；二是建立“群众点单—网格派单—志愿接单”的服务闭环，提高资源调配效率；三是形成医疗、文化与生活服务相互支撑的综合供给体系。目前，该模式已在西秀区3个乡镇推广复制。
养老既是民生课题，也是基层治理能力的检验。轿子山镇将闲置校舍改造成综合养老空间，把分散的服务力量组织成可持续运行的机制，让“就近照料”成为日常，说明农村养老未必只能靠高投入，更关键在于系统化组织与精准供给。让老人在家门口获得照护，也保有尊严与参与感，乡村振兴才能更有温度、更可持续。