长期以来，基层医疗服务能力不均衡、患者跨层级就医习惯根深蒂固，成为分级诊疗落地的主要障碍；在不少农村地区，"小病也要进城""检查要多次往返""报销手续繁琐"等问题叠加，既增加了患者的时间和经济成本，也导致上级医院门诊压力过大，医保基金使用效率低下。如何在不加重患者负担的前提下，让常见病、多发病在基层得到及时规范的处置，同时打通急危重症的快速转诊通道，成为医改深化的关键课题。
零陵区的医共体建设实践表明，推进基层医疗卫生体系建设不是简单的资源堆砌，而是需要系统的制度设计和持续的投入支持。通过整合资源、技术赋能、人才培养等多管齐下，可以有效缩小城乡医疗差距，让基层群众享受到更便捷、更经济的医疗服务。该经验对全国其他地区推进健康中国建设具有重要借鉴意义，也为深化医疗卫生体制改革提供了有益的探索方向。