校园周边商铺为学生寄存手机的现象,看似是一项便民服务,实则成为扰乱教学秩序、危害学生身心健康的顽疾。
三穗县检察院的这场整治行动,正是对这一问题的有力回应。
问题的发现与反映 2023年底,三穗县检察院频繁收到当地教师反映,校园周边多家商铺提供手机出租、收费寄存业务,吸引大量学生在课间、午休时段聚集其中。
这些商铺通过收取寄存费用、提供充电和免费网络等方式,形成了一条完整的利益链。
调查显示,一家商铺一天可额外获利几十元至一两百元不等。
这一现象对学校管理造成了严重困扰。
有学生放弃午休时间出来玩手机,导致下午课堂昏昏欲睡;有住校生深夜溜出宿舍前往商铺;甚至有学生谎称上学,实则藏身商铺沉迷手机。
教师们在劝阻时遭遇尴尬,店主以"我做生意,你凭什么管我"的态度拒绝配合。
监管难题的症结 问题的根源在于法律依据的缺失。
主管部门对商铺向未成年人租借、收费寄存手机的行为,因缺乏明确的法律规定,无法作出行政处罚。
这种监管真空使得违法商户有恃无恐,教师和学校管理部门陷入被动局面。
三穗县检察院未成年人检察工作团队敏锐地意识到这一问题的严重性。
检察官杨荣欣、检察官助理张宗香等人牵头梳理情况,发现多家商铺均存在此类现象。
他们深入调查,在几所学校发放300多份问卷,结果显示家长与教师几乎一致反对商铺为学生寄存手机的行为。
创新监管的探索 为破解这一难题,三穗县检察院联动县市场监督管理局、公安局、文化和旅游局等多个部门,共同商讨解决方案。
办案人员检索发现,江苏某地曾有类似案例,当地检察机关通过向商户发放告知书的方式规范此类行为。
这一经验为三穗县提供了重要借鉴。
2024年4月,三穗县检察院联合相关部门,为校园周边30余家商铺张贴告知书,请商户签订承诺书,承诺不再为学生寄存、租借手机。
同时,三穗县开展"护苗行动",多部门工作人员联合巡查,整治商铺违规寄存手机、销售烟酒等问题,并对KTV、酒吧等未成年人禁入场所进行排查。
然而,初期的规范措施效果有限。
"回头看"检查发现,仍有3家商铺继续为学生寄存手机。
这表明仅靠告知书和承诺书缺乏足够的震慑力,必须采取更有力的举措。
公益诉讼的启动 经向上级检察院请示汇报后,办案团队决定通过民事公益诉讼程序,依法破解这一监管难题。
办案人员的法律分析认为,商户此类行为属于"变相从事互联网上网服务",同时涉嫌侵害未成年人身心健康,违反未成年人保护法。
贵州省、黔东南苗族侗族自治州、三穗县三级检察院联合研判,确认涉案商户的侵害行为持续存在,遂依法启动民事公益诉讼程序。
这一举措标志着整治工作从行政协调层面上升到司法监督层面,体现了检察机关维护未成年人权益的坚定决心。
在调查取证环节,检察官们通过调取商铺监控录像、走访学校、发放问卷等多种方式,全面掌握违法事实。
监控画面清晰记录了每到课间就有大批学生涌入商铺、停留许久的情景,为诉讼提供了有力证据。
综合施策的成效 经过检察机关的持续推进和多部门的联合行动,校园周边手机寄存乱象得到了显著改善。
在最近的走访中,工作人员未发现有商铺存在为学生寄存手机的现象。
曾经的违法商户已认识到自身行为的不当,主动表示"我家也有小孩,我知道这样做不对了"。
这一转变的背后,是检察机关坚持不懈的监督和多部门的有效配合。
从初期的告知劝阻,到后来的公益诉讼,再到常态化的巡查监督,形成了纵向贯通、横向联动的完整治理体系。
三穗县的实践表明,未成年人保护需凝聚司法、行政、家庭与社会合力。
公益诉讼的创造性运用,不仅破解了监管盲区的执法困境,更彰显了法治手段在基层治理中的精准效能。
这场“小手机”引发的“大治理”,为全国类似问题提供了可复制的解题思路——唯有以法律为盾、以协同为矛,方能真正守护好成长的净土。