在国内外环境不确定性上升、经济恢复基础仍需巩固的背景下，稳定就业、稳定企业运行、稳定市场信心与稳定预期，已成为宏观政策协同发力的关键着力点。
财政部有关负责人1月20日在新闻发布会上释放明确信号：2026年财政政策将继续加力提效，通过扩大支出规模、优化支出结构、提高资金效益、增强增长动能，形成对稳增长与防风险的双向支撑，为“十五五”实现良好开局提供更坚实的财政保障。
问题：稳增长压力与结构性矛盾交织，财政需要更强“托底”与“引导” 当前经济运行仍面临多重挑战：一方面，外部需求波动、全球产业链调整等因素对出口和制造业预期形成扰动；另一方面，国内有效需求不足、部分行业利润承压、地方基层财政收支矛盾等问题仍需通过政策组合拳缓释。
尤其在就业层面，重点群体就业压力与岗位结构错配并存；在企业层面，部分中小企业融资成本、经营成本和市场开拓压力较大；在市场层面，预期偏弱易导致投资消费决策更趋谨慎。
面对这些现实约束，财政政策既要保持必要力度，又要把资金更多投向能够增强内生动力、改善民生福祉和稳定预期的关键领域。
原因：传统支出惯性与资源配置效率制约，需要通过制度与工具同步升级 从财政运行规律看，稳增长往往依赖支出强度，但若支出结构不合理、资金使用效率不高，就可能出现“钱花了、效果不显”的问题。
过去一段时间，一些领域存在支出“基数+增长”的惯性安排，低效无效支出挤占了真正需要加力的空间；同时，地方发展任务重、债务约束增，要求财政工具在合规可控前提下更精准、更高效。
经济转型进入深水区后，财政不仅要“兜底”，更要“引导”，通过投资方向、政策安排与改革举措，带动社会资源配置向消费提振、创新驱动、民生改善和统一大市场建设集中。
影响：支出更积极将稳定预期并带动需求，但也对可持续与绩效提出更高要求 财政部提出2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，并强调总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”，意在通过稳定的政策力度对冲不确定性，增强市场主体对政策连续性与可预期性的信心。
从需求端看，扩大财政支出盘子有助于托底基建和公共服务投入，并通过民生支出提升居民消费能力与意愿；从供给端看，针对企业纾困、产业升级、科技创新等安排可改善企业预期，增强投资动力。
但同时，财政政策越积极，越需要兼顾中长期可持续性，强化预算约束与绩效管理，避免资金沉淀、重复建设或“跑冒滴漏”，确保“每一分钱产生应有的效益”。
对策：以“四个更”构建政策主线，突出“力度”与“温度”并重 一是“总量增加”，以必要支出强度托底稳预期。
继续扩大财政支出盘子，保持赤字、债务与支出总量在合理水平，重点投向稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关领域。
支出强度的稳定，本质上是对市场主体释放信号：宏观政策不会“急转弯”，将为经济恢复提供更持久的支撑。
二是“结构更优”，用零基预算理念破除固化格局。
财政部明确提出打破“基数+增长”的支出固化安排，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金用于提振消费、“投资于人”、民生保障等方向。
所谓“投资于人”，意味着政策着眼于提升劳动者技能、公共服务质量与社会保障水平，通过教育、医疗、就业服务等领域的投入，增强居民获得感与发展能力，并通过多渠道增加居民收入，形成消费与就业的正向循环。
三是“效益更好”，用好国债与专项债工具，提升资金穿透力。
2026年将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；同时完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。
超长期资金有利于支持周期长、回报慢但对结构升级关键的重大项目；专项债管理的完善，则有助于把资金投向更合规、更有效益、可形成实物工作量的领域，减少无效投资和隐性风险积累。
与此同时，财政金融协同与政策工具创新被强调，意在放大公共资金撬动效应，通过财政引导与金融资源匹配，推动政策效果从“点”到“面”扩散。
四是“动能更强”，以改革增强地方统筹能力与市场活力。
财政部提出将优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高资金效能；并通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，增强地方财政发展动能，助力全国统一大市场建设。
相关改革指向清晰：既要通过转移支付与预算管理提高公共资金配置效率，也要通过规范税收优惠和补贴政策，减少碎片化、竞争性补贴带来的扭曲，引导各地在统一规则下公平竞争、提升营商环境的稳定性和透明度。
前景：政策力度与改革深度叠加，有望推动经济向“稳中提质”演进 综合看，2026年财政政策的着力点不仅在“扩张”，更在“精准”和“增效”。
在支出力度保持必要水平的同时，结构优化与绩效导向将决定政策效果的含金量；改革举措的推进，则关系到地方财政的可持续与统一大市场建设的进度。
随着超长期特别国债、“两重”“两新”、专项债管理优化等工具持续发力，叠加财政金融协同的放大效应，稳就业的支撑将更具针对性，企业预期有望进一步修复，市场信心也将因政策可预期性增强而改善。
与此同时，强调中长期可持续性与强化绩效管理，也为防范风险、确保政策“长跑能力”提供制度保障。
从"大水漫灌"到"精准滴灌"，中国财政政策正经历深刻转型。
2026年的政策框架既体现了宏观调控的连续性，更彰显出以制度创新破解发展难题的治理智慧。
当财政资金真正用在"刀刃"上时，不仅能为经济复苏注入确定性，更将夯实高质量发展所需的民生根基。
这种兼顾当下与长远的平衡之道，正是中国式现代化道路的生动诠释。