市场监管总局推出十大制度建设成果 有效遏制平台恶性竞争现象

近期,市场监管总局在北京举行的新闻发布会上披露,围绕综合整治“内卷式”竞争,相关部门加快制度供给与规则完善,形成并推动实施十大制度建设成果。

从实际效果看,多项制度已在规范竞争秩序、改善市场环境方面显现合力,平台领域“补贴大战”“全网最低价”等现象趋于收敛,市场竞争正向理性、有序方向发展。

问题:一段时间以来,部分行业和领域出现以极端低价、过度补贴、噱头营销换取流量和份额的竞争方式。

一些平台商家被迫卷入价格战,出现“只拼价格不拼质量”的倾向;在网络销售领域,部分经营者以营销包装替代品质投入,导致“低价低质”与售后纠纷多发;在企业退出环节,个别失信主体长期滞留市场,扰乱交易秩序。

上述现象不仅挤压合规经营空间,也容易诱发产品安全风险与服务质量下降,影响消费者体验和行业可持续发展。

原因:其一,平台经济具有强网络效应与流量导向特征,部分平台在竞争压力下倾向以补贴和低价作为快速扩张工具,形成“以价换量”的短期策略。

其二,部分领域规则供给与监管方式与新业态发展不同步,导致个别经营主体钻制度空子,以不正当手段获取优势。

其三,质量与标准体系建设仍需强化,优质供给的识别与激励机制不够完善,导致“优质难优价、劣质可低价”在局部市场出现。

其四,退出机制不够顺畅、信用约束不足,增加了市场治理成本。

影响:价格战与过度补贴若长期化,可能导致行业利润被压缩,企业研发、品控、服务投入被迫减少,进而形成质量下滑、创新乏力的恶性循环。

对消费者而言,表面低价可能伴随隐性成本上升,如质量风险、售后困难、服务缩水等;对市场环境而言,不正当竞争会挤压守法合规主体,削弱公平竞争基础。

更深层看,“内卷式”竞争与高质量发展目标相背离,不利于构建全国统一大市场和形成统一、公平、透明、可预期的营商环境。

对策:针对上述痛点,市场监管总局以制度建设为抓手,推出覆盖事前、事中、事后以及长期导向的“组合药方”。

在事前环节,通过完善公平竞争审查相关实施办法,着力防止不当干预市场竞争,推动各类经营主体在统一规则下公平参与竞争。

在事中环节,以反不正当竞争相关法律制度等为支撑,强化对不正当竞争行为的规制,明确行为边界与法律红线。

在事后环节,通过强制注销公司登记制度等措施,加快清理失信主体,提升市场退出效率,降低“劣币驱逐良币”的可能。

同时,制度设计更突出全链条治理与分类施策。

围绕网络交易与平台治理,出台提升网络交易平台产品和服务质量的指导性文件,瞄准“重营销轻质量”“低价低质”等问题,通过质量约束和规则引导推动形成“优质优价”的正向循环;在外卖等与群众生活密切相关、平台作用突出的领域,完善外卖平台服务管理基本要求,推动平台服务更加规范透明,减少以过度补贴驱动的非理性竞争;在涉及安全底线的领域,通过对网售重点工业产品实施清单化管理等规定,强化质量安全监管,筑牢产品安全防线。

对创新活跃、模式复杂的新业态,强调合规指导与机制建设,引导企业完善内部合规体系,在守住底线的同时为创新留足空间;对具有国际竞争力的优势产业领域,则以标准与认证等方式形成激励,引导产业提质升级。

从阶段性成效看,相关负责人表示,制度实施已初步形成协同发力态势:对不当干预竞争行为的规范更有力度,市场竞争更趋理性有序;平台“补贴大战”“全网最低价”等现象得到遏制;市场退出更为顺畅;重点产业标准体系加快构建,推动企业竞争重心从“拼价格”逐步转向“拼质量”“拼创新”。

这意味着,治理重点正从单点整治转向系统治理,从短期处置转向制度性约束与长效机制建设。

前景:面向下一步工作,制度落地见效仍是关键。

随着规则体系不断完善、监管协同持续加强,平台竞争有望进一步回归以质量、服务、效率为核心的良性轨道。

可以预期,围绕质量提升、标准引领、信用约束等方面的政策工具将持续发力,促使企业把资源更多投向研发、品控、服务和供应链能力建设。

与此同时,监管在保持刚性约束的基础上强化合规指引,将有利于稳定预期、激发创新活力,为全国统一大市场建设提供更可持续的制度支撑。

从野蛮生长到有序竞争,中国平台经济正在完成关键转型。

这场以制度建设为核心的治理实践表明,有效市场与有为政府的结合,既能破解发展中的问题,又能释放更大的创新活力。

随着治理体系持续完善,中国市场经济必将迈向更高质量的发展新阶段。