问题——产业基础薄弱,标准参差不齐。鸡泽县辣椒产业已具备一定规模和市场基础,但发展中也暴露出明显短板:部分经营主体规模小、设施条件差,生产过程管理不够规范,个别环节仍"凭经验、靠惯例"操作;同时,腌制等传统加工环节容易受环境、容器、工艺控制影响,管理不到位就会影响产品质量,增加食品安全风险。产业要从"有量"迈向"优质",必须在标准、监管和服务上同步推进。原因——小作坊占比高,标准意识和能力建设跟不上。一上,辣椒加工链条长、参与主体多,传统加工延续时间久,部分主体对法规标准、过程控制、质量追溯等要求理解不够深入;另一方面,小微主体资金和技术力量薄弱,设备更新、车间改造、检验能力建设投入不足,出现"想规范、不会做、做不精"的问题。此外,市场竞争加剧也让产品质量稳定性与品牌信誉变得更加重要。影响——既关系产业效益,也关系群众"舌尖上的安全"。辣椒是地方特色农业的重要组成部分,产品质量与安全水平直接影响产业链的市场议价能力、企业持续经营能力和区域品牌形象。规范化程度不高不仅会增加企业经营的不确定性,还可能发生风险时带来连锁反应,制约产业做大做强。推进全链条治理,实质上是把食品安全底线要求转化为产业高质量发展的支撑。对策——以"实、严、细"贯通责任链、监管链、服务链。鸡泽县从关键环节入手,围绕企业与小作坊集中的问题,推动监管与服务同向发力。"实"字托底,三级联动夯实基础。省、市、县三级市场监管部门联动推进,建立省局每月调度、市局定期督导、县域精准落实工作机制,层层压实责任。省、市组织专家力量下沉一线,参与制定生产规范3项,开展"面对面""点对点"技术帮扶,选树5家标杆企业,推动2家小作坊升级为生产企业,并指导龙头企业累计投入2500万元实施升级改造,带动12家企业、8家小作坊率先达标。通过警示教育会、专家培训等方式,推动经营主体把合规要求转化为日常习惯,稳住产业升级的基本盘。"严"字为纲,铁腕监管守牢底线。针对腌制加工环节中反映集中的"大坑腌菜"等问题,组织开展专项整治行动,下达整改通知书25家,责令10家经营主体停产改造,注销13家不达标小作坊,查办违法案件2起,形成有力震慑。同时强化监督抽检,开展专项抽检12批次,从源头和过程两端加固安全防线。为防止问题反弹,严格落实"周调度、月通报"机制,常态化开展整改"回头看",确保整改到位率100%,以高压态势倒逼行业规范运行。"细"字落地,突出标准化与精细化治理。在强化执法监管的同时,当地注重把工作做细做实,围绕生产环境、工艺流程、人员卫生、原辅料管理、标签标识等关键点,推动经营主体对照规范逐项完善;通过标杆示范、现场指导和培训提升,促进"看得懂、学得会、用得上",推动从"达标"向"稳定达标"转变。精细化治理不仅降低了企业试错成本,也为产品品质提升和品牌塑造提供制度支撑。前景——以安全底线托举产业高质量发展。业内人士认为,特色产业要实现可持续发展,必须把安全和质量作为核心竞争力来打造。鸡泽县以监管推动规范、以服务促进提升,既解决了眼前的突出问题,也在标准体系、示范带动、常态治理诸上形成可复制经验。下一步,随着规范化生产扩面、企业改造持续推进,辣椒产业有望品质稳定性、市场认可度和品牌影响力上深入提升,并在乡村产业振兴中释放更强带动效应。
从小作坊到规范化企业,从粗放经营到标准化生产,鸡泽县辣椒产业的转型升级之路,体现出基层治理理念的深刻变革。实践证明,只有将严格监管与精准服务有机结合,才能真正破解传统产业发展中的深层次矛盾,实现安全与发展的统一。此经验启示我们,推动产业高质量发展,既要敢于动真碰硬整治乱象,更要善于因势利导扶持企业成长,在守牢安全底线的前提下,为产业发展注入持久动力。