新春时节，兰州市安宁区枣林西社区党群服务中心热闹非凡；孩子们志愿者指导下制作传统灯笼，老年人挥毫绘制扇面，多代同堂的合唱声在楼宇间回荡。这个服务5600余户家庭的社区，正用一项项具体举措回应基层治理的现实课题。 当前，我国人口结构持续变化，老龄化加深，托育需求不断上升。“一老一小”服务如何补齐短板，已成为检验基层治理能力的重要上。枣林西社区所的安宁区属于兰州市主城区，辖区既有老旧小区，也有新建住宅，居民构成多样、需求更为细分。面对超过11500名居民的服务压力，社区党委把工作重点放在最需要支持的群体上。 社区党委书记黄丽娟介绍，社区确立了“办公区域尽量压缩、便民场地尽量扩大”的思路，把有限空间更多让给居民使用。依托新时代文明实践站，社区开办红领巾托管班，配备专职教师和志愿者队伍，提供作业辅导、文体活动、心理健康教育等服务，缓解了双职工家庭的照护压力。居民朱女士说，把孩子交给社区既安心，也省事。 在养老服务上，社区创办的“美丽兰州幸福食堂”采取集中就餐与上门配送相结合的方式，以不超过10元的价格为老年人提供营养餐。退休居民滕春江对食堂的卫生和菜品质量评价很高。社区还组建夕阳红艺术团，开办老年大学，丰富老年人的精神文化生活，推动养老服务从“能保障”向“更有品质”延伸。 细致服务不仅提升了居民满意度，也带动了更多人参与社区事务。退休老党员主动加入银发志愿服务队，孩子们积极参与环保宣传，越来越多居民从“接受服务”转向“参与治理”。不久前，社区老年合唱团与少儿合唱团同台登上省级社区春晚，展示了代际互动与共建共享的社区氛围。 放在更大范围看，枣林西社区的做法具有一定代表性。当前，不少基层组织都面临“资源有限”与“需求多元”之间的矛盾。枣林西社区通过更精准地锁定服务对象、整合各方资源，形成相对可持续的服务机制，为类似地区提供了可参考的路径。其经验主要体现在：坚持党建引领，把组织优势转化为治理效能；坚持需求导向，把有限资源用在关键处；强调居民参与，形成共建共治共享的运行方式。 专家指出，“一老一小”关系千家万户，是重要的民生议题，也是基层治理的关键内容。要把服务做实，需要政府统筹推动，也需要社会力量参与、市场机制补充，更离不开基层组织把政策和资源落到一线。枣林西社区的实践说明，只要把群众需求放在首位，方法得当、措施具体，就能在有限条件下办成一批看得见、摸得着的民生实事。 展望未来，黄丽娟表示，社区将继续完善服务内容，丰富幸福食堂菜品，拓展托管课堂课程，让社区更好地承接居民的日常需求。随着服务体系不断优化，这个普通社区正以可复制的经验，呈现基层治理现代化的一个切面。
社区治理的成效，最终体现在群众日常生活的细节里：一顿热饭、一次托管、一场合唱，都是基层公共服务的落点。把有限空间变成共享空间——把单向供给变成共建共治——枣林西社区的实践表明，办好“一老一小”不仅是民生工程，也是凝聚人心、提升治理效能的基础工程。把“家门口的幸福”做得更稳、更细、更长久，正是基层治理现代化的应有之义。