问题:粮食安全始终是治国理政的头等大事。近年来我国粮食连年丰收、总产屡创新高——但也要看到——未来一段时期粮食消费仍将增长,供求关系长期处于紧平衡状态,局部波动可能演变为结构性矛盾。同时,国际形势复杂多变,全球农产品贸易、能源价格、极端天气等因素交织叠加,对国内稳产保供形成外溢影响。基于此,中央一号文件将“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”作为明确目标,既基于现实基础作出判断,也是在前置应对潜在风险挑战。 原因:从国内看,我国人多地少的基本国情没有改变,耕地资源约束依然突出,部分地区耕地质量提升任务仍然较重;从生产端看,农业抗风险能力有待增强,特别是在自然灾害多发频发的背景下,稳面积、稳产量、稳供给对基础设施和技术体系提出更高要求;从结构端看,粮油作物生产区域差异明显,部分品种、部分环节仍存在成本偏高、效率不足、增收支撑不够等问题。要把饭碗牢牢端在自己手里,必须在“地”和“技”上同步发力,把更多确定性掌握在国内。 影响:明确产量目标,有利于稳定预期、压实责任,推动各地把重心聚焦到稳粮保供;针对单产提升、良田建设、科技应用的系统部署,有助于推动农业从“拼资源”转向“拼能力”,稳步提升粮油综合产能;对农民和经营主体而言,政策导向更清晰,利于形成稳定投入、持续改进的正向循环;从宏观层面看,稳住粮食基本盘,将为经济社会平稳运行、应对外部冲击、推进高质量发展提供支撑。 对策:文件围绕“稳定发展粮油生产”提出一揽子举措,关键在于抓住三条主线,形成集成效应。 一是以大面积单产提升为牵引,增强综合生产能力。实践表明,单产提升已成为增产的主要来源。下一步要加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,推动良田良种良机良法协同配套、集成增效,把技术路线、农机装备、农艺制度和经营管理更紧密嵌入生产全过程,在主产区、优势区率先形成可复制、可推广的增产模式。 二是以耕地保护和质量提升为底座,守住红线、夯实根基。耕地是粮食安全的关键,要坚持最严格的耕地保护制度,落实“长牙齿”的硬措施,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。同时,以分区分类推进高标准农田建设为抓手,突出提升地力、完善灌排、改良土壤、提高抗灾能力,推动农田基础设施与现代农业需求相匹配,确保“农田就是农田,农田必须是良田”落到实处。 三是以科技创新和成果转化为突破,增强资源约束下的增产能力。当前我国农业科技进步贡献率持续提升,自主选育品种推广应用不断扩大,机械化水平稳步提高,但面向一线的精准供给仍需加强。文件提出加快选育和推广突破性品种,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景,推动科技成果进村入户,传递出以科技打头阵的明确信号。下一步要围绕生产实际需求,强化企业创新主体地位和产学研用协同,提高成果转化效率,让先进技术真正落到田间地头,形成现实生产力。 前景:随着春耕备耕全面展开,各地将进入稳面积、提单产、增效益的关键窗口期。可以预期,围绕“藏粮于地、藏粮于技”政策举措将深入细化落地,农业生产将更加注重韧性建设和质量效益提升。只要持续推进耕地保护、基础设施补短板、科技成果转化、社会化服务体系完善等重点工作,协同提升抗灾减灾能力与生产组织效率,粮食稳产保供基础将更加牢固,“十五五”开局之年目标具备实现条件,也将为更高水平的农业现代化夯实支撑。
粮食安全关乎国计民生,是最基本的社会保障;锚定1.4万亿斤的产量目标,既要守住耕地红线,也要发挥科技创新的引领作用,推动良种、良田、良机、良法深度融合,形成粮食生产的新动能。春耕备耕即将全面展开,只要坚持藏粮于地、藏粮于技的方针,科学发力、扎实耕耘,就能在希望的田野上迎来新的丰收,为国家粮食安全提供有力保障。