砚池街道位于鲁甸县城东北部,2021年正式成立,辖区内的卯家湾易地搬迁安置区是全国跨县安置脱贫人口最多的易地搬迁安置区。
这里聚集了鲁甸、巧家、彝良、永善、盐津5个县46个乡镇的3.91万名搬迁群众,其中脱贫人口占比近92%。
如此大规模的跨地区、跨民族搬迁安置,既是脱贫攻坚的重要成果,也对民族团结和社区治理提出了新的课题。
面对这一挑战,砚池街道党工委以铸牢中华民族共同体意识为主线,创新性地提出并实践"五个互嵌"工作路径,在空间布局、文化融合、经济发展、社会治理和心理认同五个层面推进各民族深度交融,取得显著成效。
在空间互嵌方面,街道打破了传统的聚居模式,推行打散抽签、"插花式"安置,让不同民族、不同来源地的群众混居在一起。
这种做法改变了原有的"大聚居、小分散"格局,使各族群众在日常起居中相互交往、深度交融。
同时,街道着力构建15分钟生产生活圈,配套建设"幸福食堂"等便民设施,使"你中有我、我中有你"的互嵌式居住格局逐渐成为常态。
搬迁6年来,各族群众的思想认同也在悄然转变,从最初"习惯回老家过节"的传统思维,逐步转变为主动邀请"亲朋都来卯家湾过年",对新家园的认同感在欢声笑语中深深扎根。
在文化互嵌方面,街道组建了20余支群众性文艺队伍,用快板、山歌、小品等群众喜闻乐见的形式,既宣讲政策、传播知识,又传承优秀文化、增进文化认同。
这些文艺活动成为各族群众交流沟通的重要载体,使文化认同成为民族团结的深层基础。
在经济互嵌方面,街道推动2.19万名劳动力从"单打独斗"务工转为"抱团发展",通过技能共学、返岗相约等方式实现稳定增收。
同时配套建设帮扶基地,吸纳3700余名群众就近就业;扶持700余户群众创业,助力1000余人灵活就业。
到2024年底,搬迁群众人均纯收入达16730元。
各族群众在共同奋斗中共享发展成果,经济利益的一致性进一步强化了民族团结的物质基础。
在社会互嵌方面,街道创新社区治理模式,针对搬迁初期的适应难题,划分208个基础网格、1008个"邻里互助小组",组建楼栋议事会、联勤联防队等队伍,让群众成为治理主角。
推行"互联网+民族团结"行动,开发"砚池新城"智慧平台,打造数字化社区。
创新"红黄绿"精细化管理机制,分类施策解决群众诉求。
这些创新举措显著提升了社区治理效能,6年间安置区矛盾纠纷从年均2000余件降至367件,实现了6年无命案、无群体性事件的目标。
在心理互嵌方面,街道通过文艺展演、入户走访等形式传递党的温暖,每年举办全民健身运动会、社区春晚等活动,创造更多交往交流机会。
同时吸纳370余名各族群众加入自治和志愿服务队伍,推动他们从"受助者"转变为"助人者"。
这种身份转变进一步增强了群众的主人翁意识和民族认同。
随着这些工作的深入推进,辖区族际通婚率从17.3%提升至25.6%,这一指标的上升充分说明了各族群众心理认同的不断深化。
砚池街道的实践表明,民族团结工作不能停留在口号层面,而要通过制度创新、空间优化、利益共享等多维度的具体举措,让各民族群众在共同生活、共同劳动、共同创造中增进了解、加深感情。
"五个互嵌"工作路径的成功实践,为大规模跨地区搬迁安置区的民族团结工作提供了可复制、可推广的经验。
从"各美其美"到"美美与共",卯家湾的变迁印证了民族团结进步事业的深层逻辑——唯有将发展成果转化为情感纽带,才能让跨越山川的迁徙最终成就心灵的归巢。
这片热土上的实践,正在书写新时代民族工作的生动注脚。