当前我国经济运行面临的一个突出矛盾，是需求不足与部分领域供给不匹配并存。
发布会上，国家发展改革委有关负责人指出，经济发展是供给与需求相互作用、共同推动的过程：供给决定需求能否被有效满足，需求变化也会牵引供给调整，进而形成良性循环。
从现实看，一方面，部分消费与投资需求释放仍不充分，需求端偏弱影响企业预期与产能利用；另一方面，供给侧也存在“能不能”“好不好”并存的问题——总量供给较为充足，但在高品质产品与服务、关键技术与核心部件、适配新场景的新型供给等方面仍有短板，一些“需求很大”的领域供给难以精准对接。
问题的形成，既有阶段性因素，也有结构性原因。
阶段性看，外部环境复杂多变、全球需求波动加大，叠加国内经济处于转型升级关键期，部分行业增长动能转换尚未完成，市场主体对未来收入与回报的预期仍需进一步巩固。
结构性看，供给体系与需求升级的适配度有待提高，部分领域存在低水平同质化扩张、价格竞争加剧等现象，影响企业创新投入和产品迭代；一些地方招商引资和产业布局存在趋同倾向，导致区域间重复建设与资源错配；同时，市场统一开放程度仍需提升，要素流动成本、制度性交易成本在部分环节仍然偏高，制约全国范围内更大规模、更高效率的供需匹配。
上述矛盾的影响，不仅体现在短期增长动能上，更关系到中长期发展质量。
需求不足会压缩企业利润空间，抑制扩大再生产与技术改造；供给与需求错位则容易造成结构性过剩与资源浪费，诱发“内卷式”竞争，进而损害市场秩序与产业生态。
若任由低价无序竞争蔓延，可能带来产品质量下滑、研发投入减少、就业岗位不稳定等连锁反应，不利于形成以创新引领、质量优先的现代化产业体系。
反之，若能在更高水平上实现供需动态平衡，就能以需求升级牵引供给升级，推动产业向中高端迈进，形成消费拉动增长、创新带动供给、供需互促的良性循环。
针对这些问题，国家发展改革委明确提出要坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，并提出“三个坚持”的政策着力方向。
一是坚持把宏观政策发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。
有关负责人表示，将适应需求升级趋势，结合新一轮科技革命和产业变革需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。
这一安排意在以制度性、系统性举措为内需扩张提供更稳定的政策框架和要素保障，通过“新需求引领新供给、以新供给创造新需求”，促进循环升级。
下一步，围绕居民消费结构升级、服务消费扩容、绿色低碳消费、新型城镇化带动的投资需求、重大科技创新与基础设施领域有效投资等方向，有望形成更具针对性的政策组合，增强内需对增长的支撑作用。
二是坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。
实体经济是经济发展的根基，也是扩大内需的重要承载。
有关负责人强调，要通过创新不断催生新供给和新就业岗位，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向升级，培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。
同时，将发挥国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
通过更有效的资本供给与制度供给，引导资源向技术含量高、成长性强、带动效应显著的领域集聚，有助于提升供给体系质量，增强对需求升级的响应能力。
三是坚持把市场运行调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。
统一大市场建设的关键，在于打通堵点、降低成本、形成规则统一与公平竞争的环境。
有关负责人提出，要综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾；进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为；加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序；同时大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。
上述举措旨在把竞争从短期价格战引导到质量、技术、品牌与服务上来，通过更规范、更透明的市场规则提升资源配置效率。
展望未来，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，释放出政策连续性和前瞻性信号。
随着我国消费结构持续升级、新型工业化与数字经济深入推进、绿色低碳转型加快，内需潜力仍然巨大。
关键在于以更高质量供给匹配更高层次需求，以统一大市场降低制度性成本，以创新驱动重塑产业竞争优势。
若“三个坚持”落地见效，供需两端的结构性矛盾有望得到更系统的化解，内需主导、消费拉动、内生增长的格局将进一步巩固，为经济高质量发展提供更坚实支撑。
当前，我国经济已站在新的发展阶段，面临着从追求速度向追求质量、从外向驱动向内向驱动的深刻转变。
制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，体现了以供给侧结构性改革为主线，统筹推进供给端和需求端协调发展的战略意图。
这一长期规划将引导全社会形成更加理性、更加高效的经济发展共识，为我国经济在新时代实现更高质量、更可持续的增长指明方向，也为构建新发展格局提供强有力的政策支撑。