问题——基层治理现代化进程中，普法工作普遍面临“覆盖广但不够精准、内容多但不够贴近、活动热但难以固化”的挑战。一些地区推进乡村振兴、社区治理、矛盾纠纷化解过程中，法律服务资源分布不均、普法触达方式相对单一，群众“知法”与“用法”之间仍有不小落差。如何把普法从“宣讲式覆盖”转向“治理型赋能”，让规则意识转化为群众的日常选择，成为提升基层善治水平的关键课题。 原因——济阳区将普法纳入依法治区协调，抓住制度设计与基层末梢两端协同发力，探索形成可复制的路径。一上——以规划引领夯实制度基础——高标准制定“八五”普法规划，创新构建“三点四线网格化”普法体系，将普法力量、阵地资源、服务对象纳入网格化运行，推动责任可追溯、任务可量化、成效可评估。另一方面，以闭环机制强化落实约束，建立“述法+评议+监督”机制，连续三年实现街道（镇）和区直部门专题述法全覆盖，通过“讲成绩、摆问题、明措施”，推动普法从“软任务”变为“硬要求”，让法治建设责任链条更加清晰。 影响——制度牵引与基层实践结合，带来多维度治理成效。其一，普法体系更健全。网格化模式推动普法从“点状活动”转为“常态运行”，提升协同效率与资源配置效果。其二，基层治理底座更牢。济阳区推进“改进法治宣传教育”试点，打造基层普法联系点，同步开展“1+N”行动，培育“法治带头人”“法律明白人”2356人，实现村（社区）全覆盖，使懂法、用法、讲法的队伍融入乡村与社区日常治理，提升矛盾纠纷预防化解的前端能力。其三，法治文化更浸润。通过“一月一主题”宣传活动，探索“4321”法治文化阵地模式，升级青少年法治教育基地、法治广场、法治文化社区等载体，形成“可看、可学、可参与”的公共法治空间，带动群众从“被动接受”转向“主动参与”。其四，传播方式更符合传播规律。创作“法治济阳”系列普法短视频16部，以小切口讲清大道理，适应移动传播场景，提升触达率和理解度。涉及的成效得到上级认可：2024年，区委依法治区办获评全国“八五”普法中期表现突出单位，体现出阶段性制度成果。 对策——从经验看，推动普法高质量发展，需要“精准、协同、长效”上持续用力。首先，精准供给更要贴近治理需求。围绕未成年人保护、婚姻家庭、土地承包与宅基地、劳动权益、网络安全等高频事项，面向不同群体提供“菜单式”普法内容，并与法律咨询、人民调解、行政执法释法说理联动，做到“讲得明白、用得上”。其次，协同治理更要突出责任闭环。持续完善述法评议监督机制，将普法责任落实与年度考核、重点工作推进衔接起来，推动部门依法履职与普法宣传同步开展，形成“执法过程即普法、服务过程即普法”工作格局。再次，阵地建设要从“有形覆盖”走向“有效使用”。强化对青少年教育基地、法治公园广场、社区文化空间等载体的运营管理，通过模拟法庭、情景课堂、案例展陈等方式增强互动与体验，提升群众参与度。最后，数字化传播要坚持内容为王与规范表达并重，强化案例真实性、表述准确性和导向把握，形成短视频、微课堂、线上问答等多元产品矩阵。 前景——随着“八五”普法进入纵深推进阶段，基层普法的价值将更多体现在治理效能的持续释放上。预计济阳区下一步将在三上形成更明显增量：一是普法与乡村振兴、基层治理体系建设的融合更紧密，推动“三治融合”等经验深入固化为制度安排；二是法治人才队伍在村（社区）治理中的作用更加凸显，“法律明白人”将从宣传员向调解员、参谋员延伸；三是以青少年法治教育为牵引的“从小树规矩”成效逐步显现，为培育尊法学法守法用法的社会生态提供长期支撑。可以预期，随着制度持续完善、资源持续下沉、传播持续创新，普法工作将更好服务经济社会高质量发展与基层长治久安。
济阳区的实践印证了“法治是最好的营商环境”这个命题；当法律条文真正进入百姓生活场景，当法治思维成为基层治理的内生动力，乡村振兴与城市发展就有了更坚实的制度支撑。这片齐鲁大地上的探索，正在为新时代基层治理现代化提供可感可学的实践样本。