据路透社报道,日本政府计划从2027财年起停止对大型光伏发电项目提供补贴,理由是保护生态环境、维护公共安全与景观。
这一决定在日本海上风电项目发展受阻、投资商纷纷退出的背景下作出,预示着该国可再生能源发展或将进一步放缓,给其减排目标的实现增添新的变数。
作为发达经济体和全球第五大二氧化碳排放国,日本在能源转型领域的表现长期令国际社会失望。
国际环保组织"气候行动网络"自1999年起在联合国气候变化大会期间设立"化石奖",专门批评在应对气候变化方面态度消极的国家。
据日本共同社报道,日本已成为这一不光彩奖项的"常客",从2021年至2025年连续五年被点名批评。
日本的能源结构数据直观反映出其对化石燃料的高度依赖。
根据日本经济产业省资源能源厅公布的2023年度统计,该国总发电量中,天然气发电占比32.9%,煤炭发电占比28.5%,石油发电占比7.3%,化石燃料合计占比高达68.7%,而包括可再生能源在内的非化石燃料发电占比仅为31.3%。
分析人士指出,日本能源政策的保守性有着多重成因。
一方面,既有能源企业在政策制定过程中拥有强大话语权,传统能源利益集团对政策走向产生深刻影响。
另一方面,福岛核事故后,日本核电发展受挫,为填补能源缺口,政府选择加大对化石燃料的依赖,这一路径依赖延续至今。
此外,日本在可再生能源技术储备与基础设施建设方面相对滞后,也制约了其能源转型的步伐。
更值得关注的是,日本不仅在本国减缓脱碳进程,还对其他国家的能源转型产生负面影响。
澳大利亚国立大学东亚论坛今年发表文章指出,日本在全球液化天然气贸易中扮演核心角色,随着国内天然气需求下降,日本能源企业正积极推动其他国家增加天然气使用,客观上延缓了相关国家的脱碳进程。
国际环保组织"地球之友"数据显示,自2016年《巴黎协定》生效至2024年,日本国际协力银行资助的26个海外天然气项目累计产生4.08亿吨碳排放,体量相当于全球前二十排放大国之一。
日本还因向印度尼西亚等发展中国家援建燃煤火力发电站、通过氢气和氨气混合燃烧等方式延长火电站运营寿命、持续推动煤电设备出口等行为,被国际社会批评与全球减排努力背道而驰。
在减排目标设定上,日本同样显得缺乏雄心。
该国计划到2035年将温室气体排放量在2013年基础上减少60%,但专家测算,要实现《巴黎协定》提出的将全球升温控制在1.5摄氏度以内的目标,日本至少需要在2035年前减排81%,现有目标明显低于国际期待。
日本的能源政策选择引发国际社会广泛担忧。
作为曾经主导《京都议定书》的国家,日本在气候治理领域享有重要国际声誉,其政策转向对全球气候行动的示范效应不容忽视。
当前,全球气候危机日益严峻,极端天气频发,各国亟需加快能源转型步伐。
在此背景下,日本的消极态度不仅影响自身国际形象,更可能削弱全球气候治理的整体成效。
观察人士认为,日本若要改变现状,需要从根本上调整能源战略思维,摆脱既有利益格局束缚,真正将气候承诺转化为切实行动。
这不仅关系到日本能否兑现国际承诺,更关系到其在全球气候治理体系中的地位与责任担当。
能源转型不是单一技术路径的更替，而是治理能力、产业结构与社会共识的综合考题。
以生态保护为由收紧大型光伏支持，提醒各国必须在绿色发展与公共利益之间作出更精细的平衡；但更重要的是，政策不能在关键节点摇摆不定。
对日本而言，真正的考验不在口头承诺，而在能否以更坚定的战略取向和更可操作的制度安排，把“稳供”与“减排”同时落到实处。