青海全面完成市级地方标准清理 为全国标准化改革提供示范样本

推进地方标准管理制度改革,是完善市场体系、提升治理效能的重要环节。

近年来,部分地区在标准供给中存在边界不清、层级交叉、重复制定等现象:有的标准与产业政策、市场需求脱节,有的标准本应由国家标准、行业标准或团体标准承接,却长期以地方标准形式存在,容易造成规则不统一、企业合规成本上升,也不利于商品和要素跨区域顺畅流动。

如何让地方标准“该立则立、该废则废、该退则退”,成为深化改革的关键切口。

从原因看,一方面,地方标准在历史发展中承担过补短板、促发展、强监管的功能,但随着标准体系日益完善,标准供给呈现多元化格局,地方标准的适用范围和制定权限需要进一步厘清;另一方面,部分领域技术更新快、市场化程度高,如果仍以行政主导的地方标准方式固化要求,可能形成隐性门槛,与建设全国统一大市场的导向不相匹配。

国家层面持续推进地方标准管理制度改革,并以负面清单方式明确禁止或限制制定的事项,目的就在于压实边界、提升质量、避免标准“碎片化”。

在这一背景下,青海以制度执行为抓手,率先在市级层面完成清理。

青海省市场监督管理局会同省发展改革委、省工业和信息化厅等26家单位建立协同机制,通过标准化协调推进联席会议等方式凝聚共识,形成“全省一盘棋”的改革合力。

同时,按国家相关要求及时暂停市级地方标准制定,先“止新增”、再“清存量”,从源头避免不符合改革方向的标准继续产生。

针对清理工作,组织专业技术力量对西宁市开展现场指导,严格对照标准化法及地方标准制定负面清单要求,在充分征求行业主管部门意见、开展专家论证并履行公示程序后,依法废止《信息资源目录通用要求》等6项不符合改革要求的地方标准,释放出“以法治思维推进标准改革、以程序正义保障改革质量”的信号。

这项工作带来的影响是多维度的。

对市场主体而言,地方标准清理有助于减少不必要的制度性交易成本,降低因标准不一致带来的合规负担,增强经营预期稳定性。

对政府治理而言,通过清理“越位”和“错位”标准,有利于推动政府从“制定具体技术要求”转向“强化公共服务和监管规则”,把更多精力用于标准实施监督、质量安全底线管理和政策协同。

对区域发展而言,标准口径更加统一,有助于产品和服务在更大范围内流通,推动要素资源配置效率提升,为地方更好融入全国统一大市场提供制度基础。

对产业升级而言,地方标准与产业政策、技术进步之间的匹配度提高,将倒逼相关领域以更开放的方式参与国家标准、行业标准、团体标准制定,提高产业竞争力。

下一步的对策重点,在于把“清理”转化为“常态化治理能力”。

青海省市场监督管理局表示,将按照统一部署,持续深化地方标准管理制度改革,以此次清理为契机,按行业领域和归口主管部门分类梳理全省现行有效地方标准,系统评估其必要性、合法性与适用性。

可以预期,后续工作将更加注重三方面:其一,严格执行负面清单,坚决杜绝以地方标准变相设置市场准入条件;其二,提升标准供给质量,围绕生态保护、公共安全、民生保障等确有必要且体现地方特色的领域,推动标准更精准地服务治理需要;其三,强化实施与评估机制,通过标准实施效果评价、动态复审和公开透明的社会参与,确保标准“用得上、用得好、用得久”。

从前景看,地方标准改革的落脚点,不是简单“减数量”,而是“提质量、明边界、强协同”。

随着清理整治向纵深推进,地方标准将更聚焦公共利益和监管需要,更注重与国家标准体系衔接,更强调对市场活力的保护与激发。

青海在市级层面率先完成清理,为全省进一步推进标准化治理积累了可复制的经验,也为优化营商环境、促进高质量发展注入了制度动能。

青海省率先完成市级地方标准清理工作,不仅是对国家改革部署的积极响应,更是地方政府主动作为、勇于创新的生动体现。

这一实践表明,只有坚持问题导向,敢于破除制度藩篱,才能在改革中抢占先机,为经济社会发展注入新的活力。

青海的探索为全国标准化改革提供了宝贵经验,也为构建更加完善的标准化治理体系贡献了智慧和力量。