遵义红花岗区创新基层治理模式 组建"家园主理人"队伍激发群众自治活力

问题:基层治理处在国家治理体系的末端,也是群众感受最直接的环节。

现实中,一些社区仍存在公共事务“少人管”、邻里协商“难落地”、服务供给“跟不上”等痛点:小区设施老化带来的维修难题、环境卫生中的“死角盲区”、家庭纠纷与邻里摩擦的调处需求,以及老年群体对法律咨询、生活服务的现实需要。

如何让居民既愿意参与、又能够参与,并在参与中形成稳定有效的自治机制,成为社区治理提质升级的关键课题。

原因:一方面,基层事务涉及面广、专业性强,单靠社区有限力量难以实现精细化覆盖;另一方面,社区内部潜藏不少“能人”“热心人”,但过去缺少被识别、被组织、被赋能的渠道,资源难以聚合,参与行为也容易停留在零散志愿层面。

白杨洞社区的探索,正是针对“有人但不成体系、有心但缺平台”的结构性矛盾,通过制度化设计把分散力量转化为可持续的治理动能。

社区在2025年12月以“自愿报名、邻里推荐、综合筛选”为入口,建立60余人的“家园主理人”队伍,并按治理需求划分为网格、宣教、美化、文艺、公益、和事6类,力求做到人尽其才、事有人管、服务能对接。

影响:制度搭起来后,居民参与的触点更密、服务的供给更准。

日常生活中,面对管道堵塞、墙砖松动、卫生死角等具体问题,美化主理人梁大明穿梭街巷院落,带动居民共同参与小区绿化与设施维护,把“等人来修”变为“自家先管”,以看得见的变化增强居民对公共事务的信心。

公共法律服务则通过和事主理人嵌入社区治理链条,既提供普法宣传,也参与矛盾调解、法律援助等工作。

此前,在和事主理人、遵义市中心公证处胡莎莎的协助下,有居民顺利办理遗嘱公证,专业服务以更便捷的方式进入社区,有效降低群众时间成本与办事门槛。

与此同时,文艺主理人组织节庆与日常文化活动,宣教主理人围绕文明风尚和社区安全开展宣传,公益主理人开展便民服务,网格主理人强化日常巡查与信息反馈,多元力量共同织密基层服务网络,推动共建共治共享从理念走向日常。

对策:为避免“一阵风式”参与,白杨洞社区在运行机制上突出常态化与可持续。

其一,建立激励机制,通过年度表扬活动强化荣誉导向,提升社会认可度,增强“做下去”的内在动力;其二,设置每月“家园主理人”活动日,搭建交流协作平台,让不同类别主理人形成联动,推动问题在社区内部闭环解决;其三,根据主理人类别与发展需求组织专业培训,以能力提升支撑服务质量。

1月5日,在社区老年食堂举办的活动日上,和事主理人、红花岗区司法局公共法律服务股负责人杨小稻围绕新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》开展解读,不少居民对生活噪声扰民可能涉及行政拘留等规定有了更清晰认识。

普法从“讲道理”转向“讲规则”,有助于提高居民依法办事、依法维权意识,也为矛盾源头预防提供支撑。

前景:从实践看,“家园主理人”机制的价值不仅在于解决几个具体问题,更在于把居民组织起来,把社区资源统筹起来,把治理重心向一线下沉。

随着队伍规模扩大、培训体系完善、协作机制成熟,社区有望在环境治理、公共安全、纠纷化解、养老服务与文化建设等方面形成更稳定的能力供给。

下一步,如能进一步推动专业力量与群众力量有效衔接,强化需求清单、服务清单与评价反馈机制,促进主理人服务与社区治理目标同向发力,将更有利于形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理格局。

白杨洞社区党支部副书记康莉表示,社区将继续招募更多“家园主理人”,引导群众更积极参与公共事务,共同建设美好家园。

这一方向也提示,各地推进基层治理现代化,应更多从“搭平台、建机制、强培训、重协同”入手,让群众主体作用在制度框架内充分发挥。

白杨洞社区的实践生动诠释了"共建共治共享"的治理理念,其创新意义不仅在于解决了具体问题,更在于探索出了一条激发基层治理活力的可行路径。

随着我国社会治理重心向基层下移,这种尊重群众主体地位、发挥群众首创精神的治理创新,将为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更多基层智慧。

正如社区老党员李大爷所说:"现在社区的事就是我们自己的事,这样的社区才是我们真正的家。

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