一、问题：地级市营商环境面临结构性短板 营商环境是区域发展的软实力，也是高质量发展的重要支撑。但对大多数地级市来说，地理位置、人才储备、基础设施各上与一线城市存在明显差距，单靠资源禀赋吸引企业的路子越来越难走。 目前，全国登记注册经营主体已达1.89亿户，市场竞争格局深刻变化，各地招商引资不能再靠零散举措的简单堆叠，而需要系统性、精准化的政策设计。如何在先天条件有限的情况下，通过制度创新和服务升级赢得企业的信任，是摆在众多地级市面前的现实问题。 随州市地处湖北省中部，是该省"建成支点"战略中的重要节点城市。面对这个挑战，随州选择了以改革破局、以信用立城的路径。 二、原因：改革逻辑从"有没有"转向"好不好" 今年2月，随州市召开深化"整体提升环境 建功支点建设"大会，明确提出营商环境优化要实现三个转变：从"有没有"转向"好不好"，从"抓点"转向"抓面"，从"政府主导"转向"政企同心、党群合力"。这一顶层设计的调整，标志着随州营商环境改革进入新阶段。 在具体路径上，随州坚持系统性重塑与常态化治理并举，聚焦政策惠企、服务提质、审批提速三个维度，深化"高效办成一件事"改革，打造政策出台、落地执行、监督反馈的全流程闭环机制。这种以"护企"为核心的改革取向，推动政府角色从管理者向服务者转变，从被动应对转向主动作为。 三、影响："无证明城市"建设打通数据壁垒 随州改革中最具代表性的举措，是纵深推进"无证明城市"建设。首批137个企业和群众高频办理事项、涉及242项证明材料已在政务服务大厅完成系统测试，当地"无证明城市"建设迈出关键一步。 这一改革的意义不只是减少纸质证明，更推动了数据归集、流程再造与精细化监管的系统性变革。让数据"多跑路"，企业才能"少跑腿"。政务服务从"索要证明"向"免证明"转变，便利的是市场主体，优化的是营商生态，强化的是整个社会的信用基础。 改革成效已在信用评价体系中得到体现。随州全国排名跃升137位，跻身信用百强市行列。"信用随州"的品牌影响力持续增强，城市吸引力与竞争力也随之提升。 四、对策：构建"市级统筹+县域创新"分级推进体系 在纵向推进机制上，随州已构建起"市级统筹+县域创新"的分级推进体系，形成全域协同、各具特色的改革格局。各县市区结合自身实际，探索出一批有示范价值的创新举措：随县推行工业用地"先租后让"模式，降低企业初期投入门槛；广水市推出水电气网"八联办"，实现要素保障一窗通办；曾都区上线不动产交易"房e码办"，大幅压缩交易周转周期；随州高新区探索异地涉税"就地办"，有效解决企业跨区域办税难题。 这种上下联动、全域覆盖的推进方式，使全市营商环境优化从"单点突破"迈向"整体跃升"，改革红利也更均衡地惠及不同类型、不同规模的市场主体。 五、前景：场景化落地让政务服务有温度 制度体系是营商环境的骨架，落地场景则决定它能否真正发挥作用。随州草店镇石庙村香菇种植基地的快速成型，正是一个直观的例子。从土地流转到乡村振兴资金申报，镇政府全程帮办的服务模式，让一个富民项目顺利落地，也让营商环境的改善从文件走进了田间地头。 随着数据赋能持续深化、跨部门协同机制优化，随州的营商环境改革有望在更多具体场景中释放制度红利，吸引更多优质项目和市场主体落户兴业，为区域经济发展提供更坚实的制度支撑。
从"减证便民"到"无证利企"，随州的实践说明营商环境建设已进入深水区。当一座城市能够将制度优势转化为治理效能，让信用成为连接政府与市场的纽带，其释放的活力自然会超越地理区位的限制。以企业获得感为衡量标准的改革探索，正在重新定义城市竞争力的内涵。