问题——高速公路作为线性工程，施工范围长、临时用地需求集中，涉及先行用地、临时用地、弃土处置等多个环节；S68旌德至绩溪高速公路项目线路长34.091公里、工期紧张，一旦出现超范围占地、未批先建、占用永久基本农田等问题，不仅会引发整改和处罚，还可能导致工期延误、成本上升，影响项目按期竣工。 原因——建设的时间压力与用地管理的程序要求存在矛盾。高速公路施工呈现分段推进、交叉作业、临时设施众多的特点，现场管理链条长、参建单位多。如果前期政策理解不透、手续衔接不顺、法律意识不足，就容易在临建选址、取弃土场设置、施工便道布设等环节触碰监管底线。同时，部分企业对先行用地、临时用地审批、永久基本农田保护等规定理解不够深入，增加了合规管理难度。 影响——依法用地直接关系工程进度，更关系资源安全和发展质量。S68项目是安徽省重点交通基础设施，总投资56.68亿元，建设周期36个月，起于旌德县蔡家桥镇，途经旌德、绩溪两县四个镇，止于绩溪县孔灵村北侧。项目建成后将提升宣城与周边地区的通达能力，促进宣城融入长三角一体化发展，带动沿线产业发展。同时，重大工程必须守住耕地保护和生态安全底线。依法用地既是项目提速增效的前提，也是降低全周期治理成本保障。 对策——宣城市自然资源和规划局将政策宣讲和风险提示前移至项目现场。4月1日，工作人员走进项目经理部开展"送法进工地"活动，结合线性工程特点，与企业负责人围绕先行用地、临时用地审批、永久基本农田保护、资源处置等重点问题进行交流，针对可能出现的违法占地、未批先建等行为进行预警，并指导合规办理路径和现场管控要点。同时发放政策宣传资料和违法用地典型案例，以案释法，让参建单位直观了解违法用地的法律后果和整改成本。项目有关负责人表示将严格按照法律法规规范施工用地行为。 前景——宣城市自然资源和规划局将聚焦重点项目建设需求，坚持执法与服务并重，推动用地管理从单点提醒向全流程治理延伸，强化事前宣传、事中指导、事后监管的闭环机制。业内人士认为，将普法宣传与项目服务深度融入建设周期，有助于实现进度、质量、合规的同步提升，推动基础设施建设在守住资源环保底线的前提下释放更大效益。
在发展与保护的双重约束下，如何平衡建设速度与法治要求考验着治理能力。宣城的做法表明，法治化营商环境需要将法律服务延伸至项目一线。当监管从事后处罚转向事前指导，当建设者从被动遵守转为主动规避风险，重大项目就能在法治轨道上加速推进。这正是新时代工程建设领域治理现代化的体现。