经营主体是经济运行的“细胞”,数量增长只是表征,关键在于活力、质量与可持续性。
最新数据显示,“十四五”期间广东经营主体净增648.6万户,其中企业净增311.3万户、个体工商户净增336.7万户,期末实有经营主体2033.5万户,经营主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等多项指标继续保持全国前列。
这一体量背后,反映的是制度供给、市场环境与创新生态的综合作用。
问题:从“多”到“强”,需要更高质量的制度与市场环境支撑。
随着经营主体规模不断扩大,市场运行对准入效率、退出机制、公平竞争、质量基础设施以及知识产权保护提出更高要求。
经营主体数量增加若缺少规范竞争与质量供给支撑,容易带来同质化竞争、合规风险上升、创新回报不足等问题,进而影响产业升级与消费信心。
因此,如何在扩大规模的同时提升质量、优化秩序,是“十四五”期间监管治理的核心命题之一。
原因:改革集成推进,形成“放得开、管得住、退得出”的制度闭环。
一方面,广东持续优化市场准入与政务服务,全面实施新《公司法》,探索经营主体登记确认制改革,企业名称自主申报、经营范围规范化登记等措施协同发力;同时推进“一网通办”“一照通行”,企业开办实现“一表申请、一天办结”,降低制度性交易成本,提升创业便利度。
另一方面,市场退出机制同步完善,清税“承诺制”、企业除名以及依职权注销等制度创新,使资源要素能够更顺畅“腾笼换鸟”,减少“僵尸主体”占用名额与信用资源,推动市场新陈代谢更高效。
影响:竞争更有序、质量更有底、创新更有保障,夯实高质量发展基础。
其一,竞争秩序治理持续加强。
广东强化公平竞争审查的刚性约束,建立由立法机关参与的联席会议制度,实现省市县三级全覆盖,持续清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施,并常态化开展经营者集中反垄断审查,聚焦民生领域推进反垄断与整治滥用行政权力专项执法,加强价格收费和广告监管。
“十四五”期间,全省系统查处各类违法案件86.9万宗、罚没38.8亿元,有力维护市场秩序与消费者权益。
其二,质量与标准的支撑作用更突出。
围绕质量强省建设,广东推动优质产品与服务供给,开展质量强企强链强县行动,完善质量基础设施布局,“十四五”期间新建国家质检中心15个、产业计量测试中心10个;制造业产品质量合格率保持在94%以上。
其三,知识产权保护运用效能增强。
通过部省合作与试点示范建设,广东推动知识产权强省建设,持续加大执法力度,“十四五”期间查处知识产权案件2万宗、罚没3.7亿元,多项知识产权关键指标位居全国前列,区域创新综合能力和知识产权地区发展指数保持领先。
对策:以制度创新为牵引,推动监管治理向“效率+公平+安全+创新”并重升级。
面向下一阶段,提升经营主体质量需从四方面持续发力:一是进一步提升准入便利化与服务标准化水平,强化跨部门数据共享与流程再造,扩大高频事项“一网通办”覆盖面,稳定市场预期;二是完善市场退出与信用修复机制,提升退出效率与透明度,形成“能进能退、优胜劣汰”的市场生态;三是强化公平竞争政策基础地位,持续推进反垄断与反不正当竞争执法常态化、精准化,尤其对平台经济、民生领域、涉企收费等群众关切问题保持高压态势;四是以质量标准和知识产权为抓手,引导企业走“以质取胜、以创增值”的路径,推动质量基础设施向重点产业链、重点园区、重点企业集聚,提升创新成果转化效率与保护强度。
前景:在全国统一大市场建设与新一轮科技产业变革背景下,广东经营主体增长将更强调结构优化与创新引领。
随着制度供给持续完善、产业体系不断升级以及国际经贸环境变化带来的外部压力与机遇并存,广东有望在保持经营主体规模优势的同时,进一步提升企业创新能力和国际竞争力。
尤其在先进制造业、现代服务业、数字经济等领域,经营主体的活力与质量将成为稳增长、促转型的重要支撑,也将为粤港澳大湾区建设世界级城市群和国际科技创新中心提供更坚实的市场基础。
站在2000万户市场主体的新起点,广东正面临从"商事便利化"向"营商环境系统集成"的深层次变革。
随着粤港澳大湾区市场一体化进程加速,如何通过规则衔接进一步降低制度性交易成本,培育更多具有全球竞争力的企业主体,将成为"十五五"时期深化改革的新命题。
这片改革开放的热土,正在书写新时代市场治理现代化的广东答卷。