问题：数字经济加速演进的背景下，城市竞争正从传统要素比拼转向数据要素配置能力、数字产业集聚水平与创新生态成熟度的综合较量。济南作为国家数据要素综合试验区、国家对应创新应用先导区及国家工业互联网示范区等政策平台叠加城市，近年来数字产业发展势头明显，但在成果传播、社会参与与品牌塑造上仍需更凝聚共识、汇聚资源，形成“政府引导、协会组织、社会参与、共同传播”的协同格局。 原因：一方面，数据要素从资源到资产再到资本的转化链条更长，涉及供给、治理、流通、应用与安全等多个环节，需要更广泛的行业理解与社会认同；另一方面，数字产业呈现跨行业、跨区域、跨学科特征，单一主体难以覆盖政策解读、场景推广、典型传播与供需对接等任务。设立推介大使制度，意借助社会各方的专业能力与影响力，提升政策传播精准度与产业推广有效性，增强“数智济南”品牌的辨识度与传播力。 影响：业内人士认为，推介大使机制有望在三上产生带动效应。其一，助力数字政策“可理解、可传播、可落地”，通过案例化表达推动企业与公众更直观认识数据要素价值，提升政策获得感。其二，促进产业生态“强链接、强协同”，推介大使政府、企业、高校与社会组织之间发挥桥梁作用，推动项目合作、人才引育与技术交流。其三，提升城市数字形象的外溢效应，通过对外展示产业成果与创新应用，增强城市对优质企业、资本与人才的吸引力，为数字经济持续扩容夯实社会基础。 对策：据市大数据协会介绍，“数智济南”推介大使面向全社会公开遴选，覆盖数据产业专家学者、企业家、数字化转型优秀企业代表、新闻媒体工作者及内容创作者、高校师生、社会团体代表等群体，并对长期关注和了解济南数据产业发展的社会人士开放申请。选拔实行常态化推荐报名机制，全年持续接受申请，不设集中报名截止期；每批次形成候选名单后，将进行5个工作日公示。入选者除需具备良好政治素质与道德品行、热爱济南并关心支持数据产业发展外，还需熟悉数字经济、数据要素等领域趋势，对济南相关政策与成果具备一定理解，并具备表达能力和一定社会影响力，能够参与相关推广活动。 在职责设置上，推介大使将围绕宣传推介、建言献策、沟通桥梁、活动参与、示范引领等开展工作：既要面向社会传播济南数据产业政策与典型实践，也要在调研交流、论坛展会等场景中推动供需对接；既要提出产业发展建议，也要在所在行业带动更多主体参与数据应用创新与合规流通。支持措施上，相关方面表示，获评人员将获得优先推荐参与市级数据产业项目、活动及相关政策支持，定期获取产业资讯，参与交流平台拓展合作；对表现突出的推介大使，将宣传推介与表彰激励上给予支持。 前景：随着全国各地加快布局数据要素市场建设，数据治理、数据标注、行业大模型应用、工业互联网融合等领域竞争日趋激烈。济南提出常态化遴选推介大使，发出以开放姿态汇聚社会力量、以生态思维做强产业链条的信号。下一步，若能制度运行中完善评价机制与任务清单，强化“以场景带动产业、以产业反哺场景”的闭环，并在合规、安全与高质量数据供给上同步发力，济南有望在数据要素改革试验与数字产业集聚上形成更具辨识度的实践样本，推动“数智济南”品牌从“可见”走向“可感、可用、可持续”。
在数字化转型浪潮中，城市竞争已进入以软实力为核心的新阶段。济南创新推出的推介大使制度——既是对人才价值的充分尊重——也是对共建共享发展理念的生动诠释。这种开放包容的举措，或将为其他城市推进数字治理提供有益借鉴，也为探索中国式现代化路径贡献地方智慧。