美国决定要建一个“和平委员会”，这事把大家都惊动了。1月20日，华盛顿时间，美国的总统在白宫记者会上说了说，“和平委员会”到底该怎么和联合国处关系。他嘴上说着联合国潜力很大，应该继续干活，可话里话外又透着点意思，好像这个新委员会慢慢会把联合国的活儿给接过去。这话说出来，立马把国际社会的目光都吸引了，大家伙儿都在琢磨这全球多边体系到底要往哪儿走。 听说美国政府最近正式宣布要成立这个叫“和平委员会”的国际协调机构，已经给好多国家发去了邀请信。总统还特意提了一句，这东西先得盯着巴以冲突里的加沙地带问题，以后再慢慢扩展到别的地方。虽然具体的规矩他们没细说，但不少国际媒体都爆出来了，美国为了拉人入伙，给部分国家开出了10亿美元的“永久会员”费。大家都觉得这是想用钱来重新划分国际话语权。 你看这机制的设计路子，明明是搞冲突调解和平建设的平台，可它跟现在的联合国体系重叠得太严重了。联合国自1945年成立以来一直是国际安全的核心所在，通过安理会、大会还有各个专门机构管事儿，那一套规则和权力制衡的体系早就成熟了。要是美国新搞的委员会把“你想加入就得给钱”、“选边站队”当门槛，那很容易弄出一套跟联合国分家的体系来。这样一来不仅会把国际协调的资源给打散了，还会让全球治理的规则大战变得更热闹。 国际舆论都在盯着这件事背后的算盘。有人分析说，美国这几年老是抱怨联合国效率低下，在气候变化、贸易谈判这些方面自己单干或者搞小圈子行动。这次搞“和平委员会”，可以看成是想对多边体系来个大翻新——用新平台把那些听自己话的国家拉进来当主角，这样就能绕过联合国原来的约束。可这种撇开大伙儿的做法，很可能会削弱联合国在安全、发展这些方面的权威性，甚至会把国际社会搞成分成好几个阵营。 不过总统在表态的时候留了一手模糊地带。他嘴上说联合国“得继续存在”，可没说明白“和平委员会”和联合国到底谁管谁的问题。这种模糊的态度既可以给自己以后留后路，也可能会让盟友和合作伙伴心里打鼓。特别是那些以前全靠联合国解决纠纷的发展中国家来说，“准入门槛”这么高、又没有代表性这事儿，很容易把他们在全球治理里的路给堵死了。 从地缘政治的角度看，加沙问题被当成第一个议题很有象征意义。中东地区一直是大国抢地盘的地方，美国这次想通过新机制插手巴以矛盾，既想露脸显示自己是老大的地位，也想拉拢一下那边的盟友关系。不过要是操作不好，这很可能会把联合国现有的调解机制给搞乱了，甚至让不同国家集团在解决冲突时变得更对立。 现在的国际多边体系正站在十字路口上呢。美国搞“和平委员会”的举动既反映出现在的全球治理机制对付复杂危机有点力不从心的地方，也说明了大国之间在重新抢制度性的权力。联合国作为那个最普遍的组织它的权威性和效率确实得改改了。但不管新建什么机制都得坚持包容、公平、透明的原则才行啊。未来国际社会能不能一边守住多边主义的核心价值一边建起能管用的对话平台，这可是个大考验呢。——（新华社华盛顿1月21日电 记者XXX）