【问题】 五年前,临汾曾是全国空气污染的典型反面案例。2017年,该市因二氧化硫浓度严重超标、环境数据造假等问题被生态环境部公开通报,空气质量长期在全国重点城市中垫底。作为资源型城市,临汾面临产业结构偏重、能源依赖煤炭、运输结构单一等深层次矛盾,环境治理一度陷入“越治越污”的困境。 【原因】 转机始于一场刀刃向内的改革。临汾市委市政府将环保列为“一把手”工程,建立党政同责机制,对数据造假案件涉及的责任人依法追责,彻底扭转了“重发展轻环保”的政绩观。在产业结构上,该市焦化、钢铁等高耗能产业占比超过60%,通过“关停并转”组合拳,累计淘汰焦化产能915万吨、粗钢产能22万吨,实现重点行业先进产能全覆盖。 【影响】 系统性治理成效显著。监测数据显示,2025年临汾PM2.5年均浓度降至35.1微克/立方米,较2020年下降近50%。此外,清洁运输比例提升至85%,143家重点企业完成超低排放改造,绿色GDP占比大幅提高。这个转变不仅获得生态环境部公开表扬,还重塑了城市形象,为招商引资提供了新优势。 【对策】 临汾经验揭示了三大治理逻辑: 一是打破路径依赖。通过财政补贴引导企业技术改造,建立“环保黑名单”制度倒逼转型,破解“资源诅咒”。 二是精准施策攻坚。针对冬季采暖污染突出问题,推进“煤改气”“煤改电”工程,同步实施散煤治理与集中供热改造。 三是建立长效机制。将环保指标纳入干部考核体系,完善生态环境损害赔偿制度,形成“党政主导、企业施治、公众监督”的共治格局。 【前景】 目前,全国仍有40%的地级市面临资源型城市转型压力。临汾的案例表明,即使在自然扩散条件较差的汾渭平原,通过产业结构深度调整和治理体系创新,也能突破环境约束。随着“双碳”目标的深化,这种以环保倒逼转型的模式,或将为同类城市提供可借鉴的改革路径。
临汾五年的治气实践证明:蓝天不是“等”来的,更不是“算”来的,而是靠真抓实干拼出来的。对资源型城市而言,破解生态与发展的矛盾,关键在于以正确的政绩观校准方向,以结构调整拓展空间,以严格监管守住底线,以长期坚持巩固成果。只有将生态环境质量改善作为推动高质量发展的基础工程持续推进,才能让“改善第一”成为新的起点,让更多城市在转型升级中收获更可持续的蓝天。