问题——文旅热带来治理新课题。 随着生态游、美食游、冰雪游叠加升温，齐齐哈尔热门景区、街区和节庆活动集聚效应明显。客流车流短时激增、低温冰雪环境带来滑跌落水等安全风险，外地游客对路线信息、停车换乘、紧急救助的需求同步上升。——餐饮街区夜间经济活跃——财物遗失、纠纷摩擦、秩序维护等警情更趋多元，城市治理面临“人多、点散、时长、温度低”的综合挑战。 原因——自然条件与旅游业态叠加，要求警务模式同步升级。 齐齐哈尔冬季漫长，冰雪路面、结冰水域等特殊场景增加安全不确定性；文旅项目覆盖湿地观鸟、温泉度假、露营大会、冬捕节等多类型活动，时空分布更广。加之文旅消费从“到此一游”转向“沉浸体验”，游客停留时间更长、参与项目更丰富，警务保障从单一治安防控转向“风险预判+即时响应+服务保障”的综合供给。传统以事后处置为主的方式难以完全适应，需要以主动预防、协同联动和科技赋能为支撑。 影响——安全感直接影响满意度，也关系产业链与城市形象。 文旅市场竞争日趋激烈，“来得多”不等于“留得住”。游客对一座城市的评价，既来自风景和美食，也来自是否“有序、安心、便利”。一旦出现交通拥堵、失联走失、冰面险情处置不及时等情况，不仅影响游客体验，还可能对节庆活动组织、商户经营和目的地口碑形成外溢效应。相反，快速救助、便捷服务和可感可见的巡防力量，能够将“安全”转化为吸引力，更带动餐饮、住宿、文创等消费链条稳步增长。 对策——以“智慧+联动+精细”构建文旅警务新体系。 围绕冬季护游重点，齐齐哈尔公安机关将警力前置到核心文旅区域，热门景点和街区设置移动便民警务站，落实全时段守护，增强现场快速处置能力和游客可达性。在勤务组织上，探索“定点守护与动态巡控结合、梯次布警与快速增援衔接”的用警方式，综合运用车巡、步巡、视频巡查和无人机巡查，提升重点区域见警率与覆盖密度，让游客“看得见安全、遇得到帮助”。 在风险治理上，当地公安会同相应机构对景区设施、结冰水域周边、活动场地等开展隐患排查整治，推动问题闭环整改，减少“带病运行”。对涉旅矛盾纠纷，坚持源头预防与就地化解并重，推动小事不出景区、纠纷不过夜，降低对游客行程和现场秩序的影响。针对走失、求助等高频需求，完善快速响应流程，依托现场警力与视频资源提升搜寻效率，缩短处置时间。 在群防群治上，公安机关牵头整合商户、志愿者等社会力量，建立联勤值守点和协作机制，形成“警力主导、行业协同、公众参与”的护游共同体。街区商户、义警力量与巡逻警力信息互通、协同处置，有助于提升寻物、救助、秩序维护等事项的效率，让城市烟火气更有安全底色。大型节庆活动期间，多警种、多部门前置联动，强化现场秩序维护、应急处突和人流疏导，提升活动承载能力。 在交通保障上，交管部门聚焦景区道路和易滑路段，强化监测研判与精准疏导，通过空中巡查、路面铁骑巡线和视频巡控相结合，提前发布路况提示和绕行建议，优化临时停车与换乘引导，并推进快处快撤等便民措施，减少小事故引发的大拥堵。对夜间、偏远区域群众出行需求，强化巡逻与应急帮扶，提升低温条件下的公共服务温度。 同时，面向游客与商户常态化开展反诈、防盗、防骗以及冰面安全等宣传提示，将安全教育嵌入游览动线、消费场景和活动现场，推动“事后提醒”向“事前预防”转变，守护游客财产安全，也为地方特色品牌和文旅企业稳定经营提供更可靠的治安环境。 前景——从“护游”走向“治理”，以平安底盘释放文旅增长潜能。 业内人士认为，文旅高质量发展离不开高水平安全保障。齐齐哈尔以文旅警务为抓手，正在探索将警务资源配置与客流规律、活动节奏、城市功能区布局更紧密匹配，形成常态化、可复制的冬季旅游治理经验。下一步，随着智慧感知体系、联动指挥机制和社会协同网络改进，文旅场景下的风险识别将更提前、响应链条将更顺畅、服务触达将更精准。安全与便利相互促进，有望把“冬季流量”转化为“长期留量”，为北疆城市塑造更具韧性的旅游竞争力。
从湿地丹顶鹤到飘香的烤肉街，从冰雪乐园的欢笑到深夜警灯的守护，齐齐哈尔用行动诠释了安全与温情的平衡。这座北疆城市正以警务创新为笔，书写“风景之上更有安全感”的文旅新篇，也为全国探索“旅游兴城”与“治理增效”提供了实践样本。