我国电力市场化改革进入纵深推进阶段,市场资源配置中的作用持续增强;2025年,全国电力市场交易电量达66394亿千瓦时,交易规模继续扩大、结构更趋优化,电力跨区调配能力和绿色电力配置效率同步提升,反映出全国统一电力市场建设正从“规则衔接”迈向“机制常态化”和“功能一体化”。 一、问题:用电需求增长与能源转型并行,跨区协调与高效配置需求更加迫切 随着经济运行回升向好与新型用能形态加快发展——电力需求总体保持增长。——新能源装机规模快速扩大、出力波动性更强,极端天气背景下迎峰度夏、迎峰度冬等保供压力不减。如何在更大范围内实现电力资源优化配置、提高系统调节能力、稳定预期并促进绿色低碳转型,成为电力市场体系需要回答的现实课题。交易电量占全社会用电量比重提升至64%,说明以市场方式组织供需、形成价格信号、引导资源流动的需求正在明显增强。 二、原因:规则体系完善、交易机制创新与跨电网合力推进,共同推动交易规模与质量提升 从交易范围看,省内交易电量50473亿千瓦时,同比增长6.2%;跨省跨区交易电量15921亿千瓦时,同比增长11.6%,增速明显更快,显示跨区优化配置在增强。其背后,一上是各地电力市场规则不断健全,中长期交易成为稳定供需预期的重要基础;另一方面,跨电网经营区常态化电力交易机制建立,推动了国家电网、南方电网等经营区之间的协同衔接,打通了更大范围资源流动的关键环节。 从交易品种看,中长期交易电量达63522亿千瓦时,仍是电力市场“压舱石”;现货交易电量2872亿千瓦时,规模虽相对较小,但发现价格、反映供需与提升调度灵活性上作用不断显现。随着市场组织方式更加精细化,现货机制对系统平衡、短时调配和应急支援的支撑能力有望继续增强。 值得关注的是,绿电交易电量3285亿千瓦时,同比增长38.3%。绿电交易快速增长,反映出用能主体绿色转型的内生动力提升,也体现出交易机制对可再生能源价值的更好体现。随着绿色电力消费责任、绿色供应链与国际经贸规则对低碳属性的要求不断提升,绿电交易有望成为推动新能源消纳和促进产业绿色升级的重要抓手。 三、影响:市场化交易提升保供能力与配置效率,促进价格机制更好发挥作用 交易规模扩大并不只是“量的增长”,更重要的是“配置效率的提升”。跨省跨区交易加快发展,有利于在更大空间范围内实现“余缺互济”,把资源优势转化为供应保障优势,降低局部区域电力紧平衡带来的风险。在迎峰度夏期间,南方区域首次向上海、浙江、安徽送电支援,体现出跨区支援机制对极端负荷场景的快速响应能力。 同时,10月国家电网与南方电网首次以现货交易形式实现跨区电力调配,标志着跨区协同从传统计划性组织方式向市场化、价格化组织方式迈出重要一步。现货交易通过更及时的价格信号引导供需调整,有助于提升系统运行的经济性与灵活性,为构建适应高比例新能源的新型电力系统提供制度基础。 此外,建立“网上电力商城”等平台化机制,有助于提升交易透明度和便利度,降低交易成本,扩大市场参与主体范围,推动统一电力市场体系高效运转。平台化也为数据治理、信用约束、风险防控提供了更好的技术与制度载体。 四、对策:坚持统一市场方向,强化跨区协同与风险防控,推动绿色价值更充分实现 面向下一阶段,应继续围绕“统一规则、统一平台、统一监管、统一标准”推进市场体系建设。一是健全跨省跨区交易机制,强化与电网运行、电力调度、输电通道利用等环节的协同,提升在极端天气和突发情况下的应急支援效率。二是稳步扩大现货市场覆盖范围和交易深度,强化市场主体风险管理能力,健全偏差考核、保证金与信用约束等制度,防止价格异常波动风险向实体经济传导。三是完善绿电交易配套规则,加强绿证、碳市场等政策工具协同,提升绿色电力环境价值的可计量、可追溯、可兑现水平,促进绿电供需两端形成稳定预期。四是推动更多主体依法合规参与市场交易,鼓励用能企业通过中长期合约、绿电采购等方式稳定成本、优化结构。 五、前景:统一电力市场将更深嵌入宏观运行与产业转型,跨区现货与绿色交易空间可期 综合判断,随着全国统一电力市场体系加快建设,跨电网协同机制逐步成熟,电力要素在更大范围内流动将更加顺畅。未来,跨区现货交易、灵活性资源参与市场、辅助服务与容量机制等改革有望开展,市场对新能源高水平消纳、对电力安全稳定供应、对电价形成机制完善的支撑将进一步增强。绿电交易在政策引导与企业绿色转型需求共同作用下仍具较大增长空间,并将通过价格信号与契约机制,引导更多投资投向新能源与系统调节能力建设。
电力市场交易电量的持续增长和市场机制的健全,反映出我国能源体制改革的加快。通过建立全国统一的电力市场体系,起到市场在资源配置中的决定性作用,既能提高电力供应的效率和质量,也能加快推进能源结构优化升级。随着新能源装机比重继续上升和市场化机制更健全,电力市场将在保障能源安全、推动绿色发展中发挥更加重要作用。