入境旅游热度与消费转化尚存差距。近年来，我国入境旅游市场持续复苏。2024年入境游客总消费达942亿美元，但占GDP比重仅0.5%，低于全球主要国家1%-3%的平均水平。作为国际门户城市，上海入境游呈现良好发展态势：2024年接待入境游客超670万人次，同比增长84%；过夜游客605.79万人次，增长83.8%；国际旅游收入110亿美元创历史新高。预计到2025年11月，入境游客将达828.24万人次。但与迪拜等国际一流目的地相比仍有差距——迪拜2024年接待国际过夜游客1872万人次，机场年客运量9230万人次，酒店入住率维持在78.2%。上海在游客规模、住宿率等关键指标上仍有提升空间，反映出"人气"向"消费力"转化的不足。
在全球城市竞争转向"体验经济"的背景下，上海建设"入境游第一城"既是消费提振的重要举措，也是对外开放的生动体现。这座城市需要以更大开放力度，将战略愿景转化为持续发展动力，在世界旅游格局中确立更突出的地位。