在广东省"十五五"规划进程中，清远市锚定建设现代化岭南山水名城的目标，其发展定位已从地理意义上的"广东北部"升级为战略层面的"发展北部"。
这一转变背后，是广东省破解区域发展不均衡、构建多极支撑格局的深层次考量。
作为全省面积最大的地级市，清远北接湘桂、南联广佛，区位优势显著。
统计显示，清远市域面积达1.92万平方公里，占大湾区外围城市总面积的23%，但2022年GDP仅占全省2.8%，凸显发展潜力与现状之间的落差。
专家指出，这种落差正转化为清远打造"北部新动力源"的战略空间。
从发展动能看，清远正构建四位一体的新引擎体系。
在产业层面，该市近年已承接大湾区转移项目超200个，形成新材料、装备制造等产业集群；城乡融合方面，通过县域经济改革试点，推动乡村旅游收入年均增长15%；生态优势转化为绿色动能，森林覆盖率达72%的生态本底，支撑其建设大湾区"碳汇银行"；改革领域则通过"广清一体化"等机制创新，累计推出132项营商环境改革措施。
这一战略对广东全局发展具有三重价值：其一，优化"南强北弱"空间格局，清远与韶关、河源等城市形成的粤北城市群，将新增超2万亿元经济容量；其二，缓解大湾区发展约束，清远可提供约400平方公里产业拓展空间；其三，形成梯度发展体系，通过广清经济特别合作区等载体，实现创新要素的跨区域流动。
实现这一目标需多管齐下：产业升级方面，重点培育生物医药等新兴产业，预计2025年战略性新兴产业占比将提升至35%；城乡协同领域，规划建设"轨道上的清远"，实现与广州30分钟通勤；生态保护方面，探索建立跨区域生态补偿机制；制度创新上，试点"湾区政策+清远成本"叠加模式。
值得注意的是，清远发展面临湾区虹吸效应与自身基础薄弱的双重挑战。
2023年上半年数据显示，其R&D投入强度仅为1.2%，低于全省平均水平。
这要求清远既要借力湾区辐射，更需强化内生动力，特别是在人才引进、科创平台建设等方面实现突破。
区域协调发展是高质量发展的内在要求。
清远打造北部新动力源，不仅是自身发展的战略选择，更是服务全省发展大局的责任担当。
通过统筹推进产业升级、城乡融合、生态保护和创新驱动，清远有望成为连接大湾区与粤北地区的重要桥梁，为构建广东协调发展新格局贡献重要力量。
这一探索实践，也将为全国其他地区破解区域发展不平衡问题提供有益借鉴。