3月6日，十四届全国人大四次会议上海代表团在京举行全体会议，围绕国家十五五规划部署和上海高质量发展展开讨论。
会议期间，崇明区委书记李峻就长三角美丽中国先行区建设作出详细回应，勾勒出上海在新发展阶段统筹保护与发展的清晰图景。
国家十五五规划纲要将美丽中国建设取得重大进展列为经济社会发展主要目标,并专章部署经济社会发展全面绿色转型。
去年底,国务院批准在京津冀、长三角、粤港澳三大区域率先建设美丽中国先行区,为区域生态文明建设按下加速键。
上海作为国家经济中心城市,如何在推进现代化进程中实现保护与发展的动态平衡,成为十五五时期必须破解的重大命题。
李峻介绍,上海已明确建设生态宜居美丽上海的总体目标,从稳妥推进碳达峰、深入打好污染防治攻坚战、优化绿色生态空间、健全环境治理体系等维度,构建起高质量发展与高水平保护相协调的实施路径。
在这一框架下,崇明的战略定位尤为关键。
崇明岛作为中国第三大岛,生态保护红线面积达1640平方公里,是中华鲟、江豚等珍稀物种栖息地,也是东亚-澳大利亚候鸟迁徙路线上的重要驿站,承担着长江口生态屏障和上海生态战略空间的双重功能。
上海十五五规划明确提出将崇明打造成生态价值彰显的现代化生态岛区,这一定位既体现了国家战略要求,也契合区域发展实际。
在具体实施层面,崇明确立了筑牢生态基底和彰显生态价值两大主攻方向。
在生态基底建设方面,崇明已连续实施六轮生态岛建设三年行动计划,通过补齐生态设施短板,确保水、土、林、气、滩等关键要素保持最优状态。
同时,依托本次人代会审议的生态环境法典以及上海市人大此前通过的促进和保障崇明世界级生态岛建设决定,不断完善生态农业、绿色交通、湿地保护等领域的法规政策体系,为生态文明建设提供法治保障。
科技赋能成为崇明生态治理的重要特征。
通过深化产学研用协同,加强与高校、专业机构和数字平台合作,运用人工智能等新技术,崇明已初步实现对生态环境的全天候、全要素、全流程监测预警与治理,显著提升了生态环境治理的精准性和有效性。
更具创新意义的是崇明在生态价值实现方面的探索。
李峻强调,崇明世界级生态岛建设是置身于国际大都市背景下的人居生态建设,必须在人与自然和谐共生方面作出新探索。
崇明将以国家生态产品价值实现机制试点为契机,从调节服务、物质供给、文化服务三个维度推动生态价值转化。
在调节服务价值方面,崇明正在健全完善生态系统生产总值核算标准体系,探索将核算成果应用于生态产品经营开发、保护补偿、权益交易等领域,为生态资源资产化开辟路径。
在物质供给价值方面,通过加强自然资源空间布局和立体复合利用,发展林下经济,开发藏红花、苦草等特色中药材,结合长三角农业硅谷建设,将优质生态环境孕育的农产品推向更广阔市场。
在文化服务价值方面,统筹推进林地、绿道、公园、滨江、湿地等生态空间建设,充分利用东滩世界自然遗产、长江口中华鲟保护基地等独特资源,丰富国际湿地城市内涵,打造可亲可近的生态体验空间。
这一系列举措背后,体现的是发展理念的深刻转变。
从单纯强调生态保护到探索生态价值实现,从被动防御到主动经营,崇明的实践为破解保护与发展矛盾提供了新思路。
通过建立生态产品价值实现机制,不仅能够为生态保护提供经济激励,也为区域可持续发展注入新动能。
推进“美丽中国先行区”建设，本质上是用更高标准重塑发展逻辑：在约束中寻找出路，在保护中培育动能，在治理中提升效能。
以崇明世界级生态岛为支点，上海探索的是一条把生态优势转化为城市竞争力、把绿色转型融入现代化进程的路径。
面向“十五五”，唯有坚持底线思维与系统观念并举，才能让高水平保护真正支撑高质量发展，让人与自然和谐共生的现代化图景加快走向现实。