问题——为何“4%左右的赤字率”受到关注？ 赤字率是衡量财政政策力度与取向的重要指标之一，反映一定时期内财政支出与财政收入之间的差额水平。当前外部环境复杂严峻——国内需求仍需提振——部分领域风险隐患仍待化解，社会各界关注财政政策如何稳增长与防风险之间把握力度。政府工作报告提出今年赤字率拟按4%左右安排、赤字规模5.89万亿元，意味着在保持政策连续性、稳定性的同时，财政将继续发挥逆周期调节作用，为稳定预期、改善民生、推动高质量发展提供支撑。 原因——赤字率为何在近年保持较高水平？ 回溯历史，在2020年以前，我国公开赤字率长期未突破3%。随着国内外形势变化和宏观调控需要增强，2020年后赤字率多次突破3%，并在2025年提高至4%左右。今年继续按4%左右安排，体现宏观政策在“稳”字当头基础上深入“加力”的思路：一上，经济恢复仍需要政策托举，财政要通过扩大支出、优化结构来稳定总需求；另一方面，支持科技创新、产业升级、公共服务均等化等任务加重，对资金保障提出更高要求。不容忽视的是，赤字率保持不变而赤字规模增加，主要源于经济总量扩大带来的“分母”变化与财政支出需求上升的综合结果。 影响——赤字率加力与居民生活、企业信心有何关系？ 财政赤字最终落脚于“钱往哪里投、效果如何显现”。从居民端看，财政加力首先体现在民生投入的稳定增长与覆盖面扩大。以育儿支持为例，《育儿补贴制度实施方案》明确自2025年1月1日起，对一孩、二孩、三孩家庭每年发放3600元补贴至孩子年满3周岁。2025年12月31日，国家卫生健康委有关负责人介绍，全国31个省（自治区、直辖市）均已发放育儿补贴，超过2400万人获益。类似制度性安排，背后是公共财政对“促民生、减负担、稳预期”的持续发力。 从财政支出结构看，近年来支出更加突出“保基本、兜底线、促公平”。财政部数据显示，2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元，同比增长1%；其中社会保障和就业、教育、卫生健康等支出分别增长6.7%、3.2%、5.7%。今年一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。医疗、教育、养老、住房保障等领域支出占比提升，有助于增强居民消费能力和消费意愿，进而形成“民生改善—预期稳定—消费回升—企业扩产”的良性循环。 从投资端看，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设和“两新”工作，有利于扩大有效投资、补齐短板、带动民间投资预期修复，并通过设备更新、技术改造提高全要素生产率，为经济增长注入中长期动能。 对策——如何在“加力”同时提升资金使用效率、防范风险？ 积极财政政策不仅要“力度够”，更要“方向准、效率高”。一是更强调中央财政的统筹和带动作用。有关专家分析指出，今年新增赤字较上年增加的2300亿元全部由中央负担，赤字结构中中央占比提高，有助于减轻地方财政压力，推动央地事权与支出责任更好匹配。综合超长期特别国债、特别国债等安排，当年新增债务中中央与地方占比更趋优化，有利于缓释基层“三保”压力，提升公共服务供给能力。 二是改进支出结构，推动从“重投资”向“投资消费并重”、从“重供给”向“供需协同”、从“更多面向企业”向“企业与家庭并重”转变。通过增加对就业、育儿、养老、医疗、教育等领域支持，增强居民端获得感和安全感，释放消费潜力，同时对科技创新、现代化产业体系建设给予稳定支持，夯实增长后劲。 三是强化绩效管理和风险约束。对重大项目实施全周期管理，防止低效重复建设；更好发挥专项资金撬动作用，避免“撒胡椒面”；推进财政金融政策协同，兼顾总量支持与结构优化；同时严守政府债务风险底线，推动隐性债务稳妥化解，确保财政可持续。 前景——4%左右赤字率将把经济带向何处？ 总体看，在赤字率保持稳定的框架下，通过提高赤字规模、扩大支出、发行超长期特别国债并优化债务结构，财政政策将更有能力稳定总需求、保障基本民生、支持关键领域攻坚。随着支出结构持续向民生与创新倾斜、资金使用效率不断提升，政策效果将更多体现在就业稳定、消费回暖、产业升级和公共服务改善上。下一阶段，财政政策仍需根据经济运行情况动态校准力度与节奏，既要稳住当下，也要着眼长远，为高质量发展构筑更坚实的制度与资金基础。
保持4%赤字率不是简单的数字延续,而是精准调控的体现——既要为经济复苏留出政策空间,又要避免债务风险过度积累。当财政资金更多流向百姓关心的民生领域,当中央和地方形成更科学的债务分担机制,这份"国家账本"终将转化为千家万户实实在在的获得感。