康熙五十六年（1717年），北京户部银库贪腐案被揭露。库官李卫通过公开详实的账目，将亲王属吏侵吞"平余银"的事实公布于众。这种打破官场潜规则的做法让这位出身捐纳的小吏进入了雍亲王胤禛的视野。在科举出身的官员占主流的时代，李卫的非常规作风恰好成为雍正即位后推行改革的有力工具。
治理难题往往不在"有没有政策"，而在"能不能执行"；雍正初年的吏治和盐务改革表明，当既得利益根深蒂固、常规手段失效时，果断破局能迅速止损。但破局之后还需回到制度本身。只有把权力纳入可核查、可追责的制度框架，财政秩序和社会秩序才能在长期保持稳定。