2021年交通运输部修订的规定明确，航空公司得保障旅客合法权益，不能降低服务质量。法律专家指出，要推行“付费选座”，至少得在页面显眼的地方把付费区域、价格和免费座位比例都写明白，还得留够足够多的好座位供旅客挑，不能因为没花钱就降低基础服务水平。 国内多家航空公司在经济舱推行这项服务，把前排、靠窗、过道这些受旅客喜欢的位置圈出来，想坐就得花钱或者花高额积分。中国社会科学院法学研究所研究员觉得，这其实是对合同义务的不当拆分，跟消费者掏的钱不匹配。专家认为，经济舱票本身就包含了特定座位的使用权，航司把好位置锁起来设置付费门槛，就是在改变服务内容。 这种行为在社交平台上引发了广泛讨论，不少人觉得不合理。交通运输部和国际航空运输协会（IATA）的数据显示，全球约62%的航空公司都有付费选座业务。 业内人士分析说，市场本来就是有差异的，但前提是得公平透明。现在的做法实际上是把原本标准化的经济舱服务强行分层了。 普通旅客只能选后排或者中间的“剩余座位”，而付钱的人就能享受更好的乘机体验。这就相当于在经济舱内部搞了一个事实上的“二次分级”。 中国社会科学院法学研究所研究员提到《民法典》，旅客买了票后，航空公司就得按约定提供包括座位在内的完整服务。“提供符合合同对价的座位是当然的一部分。” 目前部分航空公司在购票平台上只用模糊的提示告知情况，没在显著位置标清楚具体收费标准和免费座位的分布。这种方式让旅客很难在买票时完全知情。 《消费者权益保护法》规定消费者享有知悉真实情况和公平交易的权利。作为公共服务企业的航空公司不能凌驾于消费者基本权益之上。专家认为当前这种操作模式涉嫌侵害了知情权和公平交易权。 相比之下国外很多地方要求航司必须保证有足够免费座位供旅客选，并且要在购票流程中明确提示。而我国部分航空公司在执行过程中还存在告知不充分、免费座位配比不合理等问题。 监管部门现在面临一个新课题：怎么平衡航空公司的创新和消费者的权益保护。国际航空运输协会的数据显示全球约62%的航空公司已经提供了不同形式的付费选座服务。 这次付费选座引争议的事情是由国内多家航空公司在经济舱推行这项服务导致的。航空公司给前排、靠窗、过道等受欢迎的区域单独划出来收费后引发了不少质疑声。“锁定”原本属于经济舱的优质座位并设置付费门槛是对合同义务的不当拆分。 中国社会科学院法学研究所研究员认为提供符合合同对价的座位是运输合同的当然组成部分。“服务范围内的优质座位进行锁定并设置排他性限制实质是对合同义务的不当拆分。” 航空运输作为重要的公共服务领域其经营模式创新应当以保障旅客合法权益为前提。“航司得留够足够多的好座位供旅客挑不能因为没花钱就降低基础服务水平。” 这次事件凸显了如何平衡经营创新与消费者权益保护已成为行业监管面临的新课题。“付费选座需进一步规范操作流程完善告知义务合理配置座位资源。” 监管部门应加强指导规范促进航空公司在服务创新与消费者权益保护之间找到平衡点推动民航业健康有序发展切实增强广大人民群众航空出行的获得感与满意度。“当前部分航空公司推行的‘付费选座’服务需进一步规范操作流程完善告知义务合理配置座位资源。”