临泉县残疾人工作从保障型向赋能型转变 六万多残疾人通过政策扶持实现就业创业

问题——残疾人群体在就业与融入社会方面长期面临多重门槛:一是身体条件限制与岗位适配不足叠加,导致就业选择面窄;二是技能与信息不对称,培训机会、市场渠道和稳定订单难以获得;三是部分家庭抗风险能力弱,一旦遭遇疾病或意外,容易出现“返困”风险。

如何让帮扶从“有保障”进一步走向“能发展”,成为基层治理必须回答的民生课题。

原因——从现实情况看,残疾人就业困难的背后既有结构性因素,也有服务供给的短板。

其一,传统就业形态对体力与通勤要求较高,许多岗位难以实现无障碍适配;其二,县域市场半径有限,个体经营若缺乏平台支撑,容易陷入“产品好但卖不出”的困境;其三,部分残疾人文化程度偏低、职业转换成本高,需要更细分、更长期的技能培养与跟踪服务。

与此同时,基层残协组织如果覆盖不足、力量不强,政策难以落到“最后一公里”,资源也难以精准滴灌到个人和家庭。

影响——面向上述难题,临泉县的探索呈现出由“救助型”向“发展型”转变的明显趋势。

当前,全县基层残协组织活跃在城乡一线,专职委员长期扎根服务,围绕康复、就业、培训、创业等领域持续供给服务,形成较为稳定的帮扶网络,为6.3万名持证残疾人提供更可及的政策对接与事务协助。

就业端的变化尤为直观:2025年全县残疾人就业率达到61.77%,较上一年稳步提升,一批可复制、可推广的就业路径正在形成。

在新就业形态方面,电商直播成为居家就业的重要通道。

以一位因车祸致残的34岁女性为例,她借助县级组织提供的技能培训,逐步掌握直播带货的选品、上架、客服与发货流程,依托相关助农平台实现居家创业。

该县累计培育100余名残疾人直播就业者,降低了对场地和通勤的依赖,使“手机成为工具、家庭成为工位”成为可能。

这种模式的意义不只在于增加收入,更在于增强自我价值感与社会参与度,推动从“被帮助”转向“能自立”。

在产业带动方面,传统手艺与现代市场对接,成为吸纳就业的新增长点。

土陂乡一位二级残疾人结合乡土编织技艺,利用政策指导与资金扶持创办编织作坊,通过组织村民参与生产,带动残疾人和老年人等群体就近就业。

作坊团队已达百余人,产品类型不断丰富,营业额实现突破,并计划建设新基地承接更多订单。

值得关注的是,这类“家庭作坊—乡村工坊—产业链协作”的路径,一方面把分散劳动力组织起来,另一方面也把乡村传统技艺转化为稳定的市场产品,推动就业从个体增收向群体带动延伸。

在农村实用技能方面,特色养殖等项目为重度残疾人提供了更贴近生活场景的增收方式。

鲖城镇一位重度听力障碍残疾人通过参加农村实用技术培训,逐步掌握养殖管理要点,经营起淮山羊养殖场并实现稳定收益。

围绕残疾人特点量身定制的课程,以及培训期间的生活补助,提升了参训可持续性,避免“想学强调研、真学缺保障”的尴尬。

统计显示,该县全年开展职业技能与农业实用技术培训,覆盖数百人次,持续提升就业能力供给。

在专业技能传承方面,盲人按摩等传统职业仍是稳定就业的重要渠道。

一位失明人士在残联推荐下外出学习推拿,返乡后凭借专业服务获得市场认可,并在支持下开展多期培训,带动学员实现上岗就业。

这种“以技能立身、以培训带人”的模式,不仅解决个人就业,也拓展了群体就业空间,体现出助残工作从单点帮扶向“体系化培养”的延伸。

对策——从临泉经验看,提升助残工作质效,关键在于把政策、服务与市场有效衔接,形成闭环:一是强化基层组织能力,依托残协与专职委员提高发现需求、精准对接、持续跟踪的效率;二是把培训做细做实,围绕电商、养殖、家政、按摩等方向设置分层课程,兼顾“入门—提升—就业”全过程;三是完善创业与就业支持工具箱,通过小额扶持、平台链接、品牌打造与订单对接,增强抗风险能力;四是推动产业吸纳就业,鼓励乡村工坊、合作社、龙头企业与残疾人就业群体建立长期合作关系;五是加强权益保障与无障碍环境建设,使就业机会可获得、劳动过程更安全、发展预期更稳定。

前景——随着数字经济下沉和县域产业链完善,残疾人就业创业的空间有望进一步打开。

直播电商为居家就业提供了可复制路径,乡村工坊为就近就业提供了承载平台,特色养殖与技能服务为多样化就业提供了支撑。

未来,若能在产品标准化、品牌建设、稳定订单、保险保障与无障碍设施等方面持续加力,并以数据化手段提升服务精准度,助残工作将更好实现“从保障到发展、从输血到造血、从个体到群体”的升级,推动更多残疾人共享发展成果。

从"输血"到"造血",临泉县的实践印证了残疾人事业发展的重要规律:保障基本民生只是起点,激发内生动力才是关键。

当政策支持与个体奋斗形成合力,当传统技艺与现代经济深度融合,残疾人群体完全能够成为乡村振兴的参与者、受益者。

这片土地上的故事启示我们,真正的助残,是拆除有形和无形的障碍,让每个生命都能在适合自己的舞台上绽放光彩。