资源丰富但利用率低，是许多山区农村面临的现实困境。梁开杨在调研中发现，凉水井镇虽有2.6万亩优质国有林地，开发利用率却不足30%。这种"资源沉睡"现象在武陵山片区普遍存在，根本原因在于传统经营模式缺乏有效的风险共担和利益共享机制。 "公司+村集体+农户"的合作模式打破了这个困局。通过这个架构，村集体可以整合资源并获得收益，企业获得稳定的原料来源，农户实现就业增收。林下经济更是体现出这一模式的潜力——标准化种植黄精、天麻等药材，单位面积产值可达传统农作的3至5倍。 凉水井镇的具体规划包括建立产业项目库，将林地划分为种植区、养殖区和康养区，同时引入农产品深加工企业延伸产业链。按照计划，这将创造200个本地就业机会，带动周边5个行政村协同发展。 中国社科院农村发展研究所专家认为，铜仁的探索具有推广价值。这一模式将集体经济组织置于资源配置的核心位置，既防止了资本下乡可能带来的风险转嫁，又克服了小农经济的分散劣势。随着新修订的《农村集体经济组织法》实施，这类制度创新将获得更完善的法律支撑。 提案还强调了动态调整机制的重要性。通过设置最低分红保障、引入第三方评估等办法，确保各方利益得到长期平衡。这种精细化治理对于巩固脱贫成果、推进乡村振兴具有实际意义。
壮大村集体经济是乡村振兴的基础，也是强化基层治理的长期之计。把资源优势转化为发展优势，关键在于机制创新和系统运营。既要让企业、村集体、农户各得其所，也要守住生态红线、完善制度保障。只有把利益联结做实做细，把产业规划具体到项目和经营主体，才能让绿色资源持续产生效益，为山区乡村发展提供有力支撑。