问题——消费热度上升，扰民矛盾集中显现。近期，黄河路美食街因“排骨年糕”等品类热销，沿街餐饮店陆续调整菜单、增加油炸工序。随之而来的油烟排放增多、净化设施不匹配等问题集中暴露，城管部门接到的油烟扰民投诉一度升至每月20多起。类似矛盾也出现周边街段：新昌路部分沿街餐饮污水含油量较高，集中排放至临近小区管网，导致老旧管道堵塞，商居冲突持续。 原因——业态变化快、设施短板与多头管理叠加。街区餐饮经营调整灵活，一些原本不做油炸的商户短时间内上新油炸食品，但油烟净化设备未同步配置或维护不到位，个别门店存在未安装净化设备、清洗维护不规范、台账缺失等情况。同时，油烟、污水、管网、消防等问题涉及生态环境、市场监管、城管、物业等多条管理线，若仅靠单一部门在末端处置，容易陷入“投诉—整改—再投诉”的循环。 影响——小问题牵动大民生，考验基层治理精度。油烟扰民直接影响居民生活质量，也关系街区营商环境与城市形象。在老旧小区更为突出：南京东路街道辖区小区数量多、老旧小区占比较高，管网承载能力有限，若餐饮扩张与基础设施不匹配，易引发管道堵塞、异味、消防隐患等连锁问题，基层治理成本随之上升。 对策——以网格统筹资源，从“罚”转向“治”，以“服务”促“守法”。针对黄河路油烟矛盾，街道依托综合网格治理架构，发挥组织优势，通过网格党建联席会议搭建共治平台，迅速组建生态环境、市场监管、物业等单位参与的专项力量，对重点路段开展排查评估，推进“一户一策”整改。针对部分商户整改成本高、设备渠道不清等难题，综合网格深入整合资源，遴选第三方服务机构，以相对优惠的方式推动油烟净化设备升级改造，并探索对首年清洗维护费用给予减免支持，在降低合规成本的同时压实主体责任。据街道一线反馈，涉及服务为多家商户提供了可执行的整改路径，油烟排放明显改善，投诉量随之快速回落并基本保持“零投诉”。 围绕新昌路污水含油排放造成的管道堵塞问题，网格党组织牵头相关职能部门会商研判，推动将管网改造纳入民心工程，统筹资金与施工安排，以工程化方式打通“最后一段”。基层干部表示，过去此类问题常因职责交叉难以根治，如今通过平台聚力，既缓解商居矛盾，也尽量减少对商户经营的影响。 为提升常态治理能力，街道将辖区划分为多个综合治理网格，由街道领导担任网格负责人，统筹城运、城建、综合执法等力量，形成“小事即时处置、大事联动攻坚”的运行机制。同时，城管队伍选派队员担任社区治理专员，定期驻点服务，推动问题早发现、早介入。针对物业治理、设施维护等高频事项，街道搭建“街道—城管—物业”线上沟通渠道：物业及时报送问题，执法部门提供法规指引与协调支持，疑难事项再通过网格上报联动处置，提升响应效率。 在安全治理上，针对部分小区电动自行车充电供需失衡、飞线充电屡禁不止的问题，网格平台统筹交警、市政、消防、社区等多方力量，协调建设集中充电停放点，新增一定规模充电桩供给，通过“疏堵结合”降低安全风险，减少单纯处罚带来的反复。 前景——以机制固化成效，推动城市治理向精细化、源头化升级。实践表明，面对餐饮业态变化带来的环境扰民问题，单点执法难以形成长效。通过做实综合网格、推动执法力量下沉、完善多部门协同与社会力量参与机制，基层治理能够把问题解决在前端、把矛盾化解在萌芽。相关数据显示，街道油烟扰民投诉量在阶段性高位后明显回落，治理效能正由个案应对转向制度化供给。下一步，随着设备维护台账、第三方运维、联合检查与信用约束等机制健全，叠加老旧管网改造、充电设施补短板等工程持续推进，街区“烟火气”与居民生活品质有望实现更稳妥的平衡。
城市治理既要守住民生底线，也要呵护市场活力。黄河路从“投诉激增”到“基本为零”的变化说明，面对新消费带来的新问题，单一执法难以治本，关键在于把处置前移到源头，把多部门力量纳入同一套协同机制，把群众诉求转化为可落地的工程与服务。让烟火气更可持续、让生活更有品质，考验的是制度设计与执行能力，也为超大城市的基层治理提供了可参考的实践样本。