2月24日，海南省人民政府正式发布《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026-2028年）》，显示出海南新一轮科技变革中加快布局的决心。方案立足自由贸易港建设实际，提出打造具有地方特色的人工智能产业体系。方案明确差异化发展策略，提出“双核驱动”路径。一上，以“4+N”场景应用攻坚为切口，聚焦商业航天、深海科技、南繁种业、医疗健康等四大特色产业，并覆盖防灾减灾等重点领域，形成针对性解决方案。另一方面，以基础要素突破为支撑，构建自主可控算力底座，建设高质量行业数据集，推进大模型研发应用，促进数据开放共享与跨境流动。 这个布局源于海南对自身资源禀赋和定位的清醒判断。作为我国唯一的热带岛屿省份和自由贸易港，海南商业航天发射、深海科研、热带农业等领域具备优势。将人工智能与这些产业深度融合，既能避免同质化竞争，也能形成差异化发展路径，为全国人工智能产业提供海南样本。 方案设定了阶段性目标。到2026年底，力争形成4至5个人工智能行业应用示范，建设一批高质量行业数据集，形成2至3个先进可用的大模型并实现产业化应用。到2027年底，人工智能在重点行业深度融合取得实质进展，形成一批具有影响力的典型应用案例。到2028年底，算力满足产业需求，数据潜能充分释放，建成若干高能级创新平台，培育一批具有核心竞争力的行业企业。 在产业生态构建上，方案提出建设“模数空间”体系，支持企业打造集算力供应、技术创新、服务优化于一体的智算综合运营平台，提供从数据采集、算法优化、算力调度到模型评测的全流程支持。同时开放真实应用场景，搭建多层次场景验证平台，实现上下游需求精准对接、技术迭代优化和模式推广。 企业培育层面，方案强调推动重点行业大模型企业在海南发展壮大，扶持有潜力的初创企业，加大专精特新中小企业、高新技术企业培育力度。通过发布“人工智能+”揭榜挂帅项目，培育一批智能原生应用企业和应用服务商，形成大中小企业融通发展的生态。 在空间布局上，方案强调差异化、特色化发展，重点打造三亚崖州湾科技城深海科技和南繁种业集聚区、文昌国际航天城商业航天集聚区、博鳌乐城先行区医疗健康集聚区、海口复兴城互联网信息产业园基础技术和应用创新集聚区，形成多点联动、特色发展的产业空间格局。 在具体应用场景上，方案提出推动人工智能在发射安全控制、卫星数据智能处理、航天制造智能检测等环节的示范应用，优化发射流程，提高卫星数据解译效率，推动海南商业航天向智能化、高端化发展。 分析人士指出，行动方案坚持政府引导、市场主导原则，既起到政府在战略规划、政策支持、平台搭建等作用，也激发市场主体活力，让企业成为技术创新与应用推广主力。这一机制有助于形成政府与市场协同发力的发展格局。
行动方案以清晰目标和明确路径，为海南人工智能产业提供可执行的路线图；关键在于以场景为抓手、以要素为底座、以企业为主体，推动技术创新与产业需求相互促进。随着政策落地与示范扩展，海南有望以特色应用带动产业跃升，为高质量发展注入新动能。