近日,北京市昌平区连续发生两起登山被困救援事件,引发社会对户外活动安全管理的深入思考。
这两起事件的妥善处置,不仅成功化解了安全危机,更在救援费用追缴机制上进行了有益探索,为规范户外登山活动管理提供了新的思路。
事件发生于2025年11月29日至30日。
29日18时,13名登山爱好者在昌平区十三陵镇未开发地区活动时失联,昌平区应急、公安、消防等部门迅速启动四级应急响应,组织200余人参与救援。
经过9小时的紧张搜救,30日凌晨3时,全部被困人员安全获救。
同日22时,延寿镇大杨山附近又有3名登山者因体力不支被困,昌平区应急部门再次出动森防大队,经过近8小时的救援,于清晨6时将被困人员安全送下山。
两次救援行动共动员大量公共资源,耗费了巨大的人力、物力和财力。
这两起事件的共同特点是登山者违规进入未开发区域。
近年来,北京市民和游客擅爬野山、进入禁区导致的救援事件频繁发生,给公共应急体系造成了沉重负担。
为了规范这一现象,昌平区、门头沟区已正式出台户外登山涉险救援管理办法,明确政府或相关主体可以向被救援人员追偿合理费用。
这一制度设计的核心目的是通过经济杠杆和法律约束,遏制任性冒险行为,引导公众树立安全意识和责任意识。
值得关注的是,本次救援费用处理采取了创新的"公益代偿"模式。
救援结束后,昌平区应急局向被救援人员详细解读了相关政策,包括安全责任、违规涉险后果以及救援费用追缴机制。
根据《昌平区户外登山涉险救援管理办法(试行)》第十六条规定,被救援人员可以通过参加社会服务、公益活动、公益宣传等形式来抵免救援费用。
被救援人员深刻认识到自身行为的危害性,主动提出以向山村捐赠物资的方式承担责任。
经过协商,被救援人员向昌平区延寿镇黑山寨村和辛庄村捐赠了280件救生衣,用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作。
这一做法既完成了对救援费用的代偿,又将公益价值最大化,实现了"一举两得"的效果。
昌平区应急局根据相关规定,决定免于追缴此次救援费用。
这是北京全市首例以公益代偿模式完成户外登山涉险救援费用追偿的案例。
从制度层面看,这一创新做法体现了法治与德治的有机结合。
"追缴救援费用"并非简单的强制收费,而是一种法律权利和强有力的警示。
通过设置"公益服务抵扣"的选项,既对违规行为进行了约束,又给予了被救援人员改过自新的机会,充分体现了人文关怀。
这种做法的深层意义在于,它不仅惩罚了过错,更重要的是通过"现身说法"的方式开展安全教育和宣传工作,实现了"挽救一个人,教育一大片"的社会效益。
当前,户外登山活动日益普及,但安全意识参差不齐的现象仍然存在。
一些登山爱好者对风险认识不足,对规则意识淡薄,导致救援事件频发。
北京市的这一探索为全国提供了有益借鉴。
通过建立完善的救援费用追缴机制,并配套灵活的公益代偿选项,既能有效遏制任性冒险行为,又能引导社会形成良好的安全文化氛围。
生命救援永远是第一位的,但敬畏自然、遵守规则同样是对生命的最好守护。
北京以制度明确责任、以公益方式强化警示的探索表明,治理任性冒险不能只靠事后感慨,更要靠可执行的规则和可感知的代价。
让每一次涉险救援既能挽回生命,也能推动安全意识真正入心入行,才是城市公共安全治理的应有方向。