最高检与公安部联手制定“指居”制度

在最高人民检察院举行的一场新闻发布会上,党组成员、副检察长苗生明指出,规范“指居”措施已成为大家的共识。为了守护法治,检察院给这个问题设定了制度的门槛。2月5日的发布会上,苗生明介绍说,检察机关致力于加强对指定居所监视居住执行的监督。他提到,“指居”新规包含了审批权上收、律师会见安排、全程录音录像和监控数据对接等多个方面。这个新规定被认为对完善指居措施具有重要意义。最高检还与公安部合作,推出了一份关于指定居所监视居住适用和监督的规定文件。检察机关通过制定相关规定严格规范“指居”措施,对执法权力进行约束。虽然这些规定已经出台半年多了,但却表现出了两机关在对待指居问题上达成的共识。除了这个“会同”文件,最高检也在2025年底发布了《人民检察院对指定居所监视居住实行监督的规定》,把对“指居”措施检察监督更加具体化和规范化。这两份文件内容相似,为统一执法标准提供了重要保障。根据最高检规定中的要求,检察机关可以在犯罪嫌疑人、法定代理人、近亲属或者辩护人提出控告、举报、申诉时启动监督程序,并且对限制律师与被指居人员会见通信问题给予高度重视。与公安部联合发布的文件中还明确指出,保障律师会见权,并且要求及时安排会见。同时明确辩护律师会见被监视居住人时不被监听,公安机关不得派员在场,会见的时间、次数不受不当限制。这两项规定体现了两机关对于维护法治公平正义共同努力的决心。在过去半年时间里,检察机关和公安机关分别出台了对指定居所监视居住措施进行规范和监督的文件,“指居”异化倾向已经引起了双方的重视。双方试图通过制度细化、优化来实现对执法权力的约束。数据显示,检察机关针对指居措施执行违法提出书面纠正意见344件次。除了这一具体数据之外,在最高检发布的第五十三批指导性案例中就有一个关于“指居”期间侦查活动监督案,嫌疑人在指定居所监视居住期间遭遇到殴打和饥饿、疲劳讯问等违法行为。经过检察机关侦查监督后非法证据被排除掉了涉刑讯侦查人员也被依法追究刑事责任。这些案例说明了国家层面对于“指居”措施使用已经有了明确态度:用制度化手段遏制异化倾向。既然相对监视居住来说,“指居”本来就应该是一种和缓的强制措施而不是相反,“指居”就不能继续扮演突破“侦查瓶颈”不光彩角色了。因为这就是法治该有的态度,也是执法者必须谨守的底线。最高检和公安部在规范“指居”问题上达成了制度共识,“指居”的运行流程需要更加公开透明、让规范深入人心、通过个案反复实践让规范落实到位,“指居”制度要更加公开透明运行流程更能够得到系统内外的行动呼应与监督保障。检警两方达成共识不仅需要具体行动配合还需要社会各界共同努力才能把这些努力成果变成全社会守护法治共识的力量!2025年6月最高检与公安部联手制定相关规定文件之后,2025年底最高检又一次发布关于加强对“指居”进行检察监督规定文件:《人民检察院对指定居所监视居住实行监督的规定》。这次发布又强调了“指居”期间律师会见安排等具体细节问题:必须确保律师会见不受干扰!这次发布还特别提到违法限制律师与被指居人员会见通信问题必须得到及时纠正!为了确保执行过程中的问题得到及时解决:“指居”过程中必须建立全程录音录像机制!为了防止数据遗漏还要做到警务督察和监控系统数据对接!为了保护犯罪嫌疑人合法权益“指居”场所不得作为讯问地点!为了确保合法性审批权必须上收集中管理!根据这次发布内容还有一些其它细则需要注意:“两机关共同规定”律师会见过程中不被监听、公安机关不得在场旁听、会见次数时间不得受限等细节问题都会被严格执行!这份联合发布文件还特别强调保障犯罪嫌疑人合法权益:“依法保障犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人依法提出控告举报申诉权利”,以及“保障辩护律师会见权利”,强调“及时安排会见”,重申辩护律师会见时不被监听、公安机关不得派员在场、会见时间次数不受不当限制等规定。这次发布会内容与2025年底出台文件内容相似但更细化更具体地强调了这些要求。2月5日最高检新闻发布会上苗生明介绍说他们已会同公安部出台有关意见并且通过建章立制严格规范适用条件适用程序和权益保障。这些规定不仅是两机关共同努力结果还是全国上下共同努力维护法治社会秩序结果。这份联合规定文件还特别强调保障律师会见权利并且要求及时安排会见时间具体到分钟数同时重申辩护律师会见时不被监听公安机关不得派员在场会见时间次数不受不当限制等具体要求。数据显示:在过去这段时间里检察机关针对执行违法问题提出书面纠正意见344件次而在最高检第五十三批指导性案例中就有一则关于“指居”期间侦查活动监督案嫌疑人在“指居”期间遭遇殴打及饥饿疲劳讯问经过检察机关侦查监督后非法证据被排除涉刑讯侦查人员亦被依法追究刑事责任这一事件引发社会广泛关注同时也说明相关部门已经把维护法治公正放在首位!尽管此次发布涉及多方面内容但核心就是为了维护法治社会秩序确保公平正义得到落实!只有通过更加公开透明运行流程才能够让广大人民群众更好地理解并支持这项制度改革才能真正把法治建设推向新高度!2025年6月最高检与公安部联手制定相关规定文件之后2025年底最高检又一次发布关于加强对“指居”进行检察监督规定文件:《人民检察院对指定居所监视居住实行监督的规定》这份文件再次强调了“指居”期间律师会见安排等具体细节问题必须确保律师会见不受干扰这次发布还特别提到违法限制律师与被指居人员会见通信问题必须得到及时纠正为了确保执行过程中的问题得到及时解决“指居”过程中必须建立全程录音录像机制为了防止数据遗漏还要做到警务督察和监控系统数据对接为了保护犯罪嫌疑人合法权益“指居”场所不得作为讯问地点为了确保合法性审批权必须上收集中管理这次发布内容还特别强调保障犯罪嫌疑人合法权益“依法保障犯罪嫌疑人及其法定代理人近亲属或者辩护人依法提出控告举报申诉权利”,以及“保障辩护律师会见权利”,强调“及时安排会见”,重申辩护律师会见时不被监听公安机关不得派员在场会见时间次数不受不当限制等规定这些规定不仅仅是两机关共同努力结果也是全国上下共同努力维护法治社会秩序结果数据显示在过去这段时间里检察机关针对执行违法问题提出书面纠正意见344件次而在最高检第五十三批指导性案例中就有一则关于“指居”期间侦查活动监督案嫌疑人在“指居”期间遭遇殴打及饥饿疲劳讯问经过检察机关侦查监督后非法证据被排除涉刑讯侦查人员亦被依法追究刑事责任这一事件引发社会广泛关注同时也说明相关部门已经把维护法治公正放在首位!尽管此次发布涉及多方面内容但核心就是为了维护法治社会秩序确保公平正义得到落实!只有通过更加公开透明运行流程才能够让广大人民群众更好地理解并支持这项制度改革才能真正把法治建设推向新高度!