济南创新法治品牌建设 护航政府资金结算安全高效运行

问题:政府资金结算连接预算管理、项目支出、民生保障等关键环节,资金流量大、政策更新快、制度要求细。

随着财会监督持续加强,结算业务不仅要“算得快”,更要“算得准、算得稳、算得合规”。

在多主体协同、跨部门办理、线上线下并行的新形势下,若法规理解不统一、流程标准不一致、风险识别不到位,易导致执行偏差与合规隐患,进而影响财政资金使用效益与政府公信力。

原因:一方面,财经纪律和资金管理制度不断完善,法规政策条款专业性强、适用场景多,基层一线在准确把握口径、规范留痕、强化内控方面面临较高学习成本。

另一方面,结算业务与信息化深度耦合,系统操作、数据校验、流程节点等环节都需要以制度为依据进行再固化,任何一个环节的认知偏差都可能放大为风险点。

基于此,结算中心将普法从“活动式”推进转向“体系化”建设,以法治能力提升带动业务质量提升。

影响:据介绍,中心在“八五”普法中以“法明·荷洁”法治品牌为牵引,形成组织推进、载体创新、阵地拓展、成果转化的闭环机制。

其带来的直接效应是制度执行更统一、业务操作更标准、风险防控更前置;更深层的影响在于推动资金结算从“经验管理”向“制度治理”转变,为重点项目资金保障、民生资金兑付、财会监督落地提供更坚实的合规支撑。

中心2023年获评“法治济南建设示范单位”,体现出其法治建设的示范带动作用。

对策:在组织体系上,中心强化党组统筹作用,压实主要负责人第一责任,成立法治建设领导机构,组建宣讲队伍,将普法与党建、业务同谋划、同部署、同落实,确保普法工作与年度重点任务同频共振。

在载体创新上,围绕“法明·荷洁”品牌,构建“1+3+N”工作体系,推出贴近实务的业务学习内容,通过“人人上讲台”等方式提升参与度,并以案例讲解与测试评价相结合,把法规条文转化为可操作的流程要点,促进从“学过”向“会用”转变。

在阵地拓展上,中心坚持线上线下协同,设置法治专栏与宣传阵地,同时联合有关部门建设面向结算业务的智能化应用,提供财经法规制度和政策口径查询支撑,提升政策适配效率与答疑响应速度。

在成果转化上,将普法融入重点项目资金结算服务与财会监督,2025年1—6月为259家结算单位出具财务分析报告327份、财务管理建议书18份,累计提出意见建议709条,以专业化、规范化服务推动制度落地见效。

前景:业内人士认为,下一步资金结算领域的法治建设将更强调“嵌入式治理”:把法规要求固化为流程、把风险点嵌入校验规则、把监督要求前移至业务源头。

随着财政资金使用绩效管理不断深化,结算中心类机构需要在制度学习常态化、内控体系精细化、数据治理规范化等方面持续加力,同时扩大普法覆盖面,提升结算单位的合规意识与管理能力,形成“共学共守、同责同治”的治理格局,为财政资金安全、高效、透明运行提供更强支撑。

法治是现代财政管理的基石,也是防范资金风险的根本保障。

济南市政府资金结算中心的实践表明,只有将法治理念融入日常工作的每个环节,让依法办事成为行动自觉,才能真正实现制度优势向治理效能的转化。

这一经验启示我们,推进法治政府建设,既需要顶层设计的引领,更需要基层单位的创新实践和持续深耕。