问题——小镇何以承载近两千家科技企业 在北京海淀，中关村创新资源密集，但“资源近”并不等于“产业强”；东升镇地处中关村核心区周边，3公里半径内科研院所与高校云集，具备天然的创新要素优势。真正的难点在于：有限的土地空间如何承接不断增长的研发与产业化需求，传统低效业态如何转出新动能，基层治理与公共服务如何与高强度创新活动相匹配。对一个8.3平方公里的小镇而言，这些问题既是压力，也是转型窗口。 原因——关键不在“占位”，而在“让位”与“造生态” 东升镇的成长密码，首先是长期坚持产业方向的选择。早期镇域内工厂林立，靠传统工业与物业租赁支撑发展，但与周边创新高地的功能定位并不匹配。2007年前后，当地推动产业转型，累计腾挪产业空间330万平方米，为后续承载新经济打开物理条件。 其次是以“投入换未来”的开发运营模式。当地拿出集体家底并引入金融资金，建设科技园区，形成全国首个由乡镇运营并以“中关村”冠名的高新技术产业园区——中关村东升科技园。园区的意义不仅在于提供办公空间，更在于以专业化运营串联技术、资本、人才与市场，降低初创企业的成长成本。 再次是以需求为导向的产业定位与迭代升级。继一期、二期之后，中关村东升科技园三期——中关村（海淀）具身智能创新产业园于2025年6月开园，聚焦具身智能产业链，引入医疗机器人、智能驾驶、类人交互等领域链主及上下游企业30余家。由此可见，当地并非简单“招企业”，而是围绕前沿赛道构建链式集聚，强化“从实验室到应用场景”的衔接能力。 更具象征意义的是“主动搬家”。镇党委、镇政府将办公楼腾出给科研机构和科技企业，选择到相对偏一些的地方办公。该举措在基层并不轻松：配套更完善、通勤更便利的办公条件，往往意味着组织效率与干部日常保障；但当地仍选择把最稀缺的中心空间留给创新主体，体现出“空间资源优先保障科技创新”的鲜明导向，也延续了海淀“为创新让路”的治理传统。 影响——从企业成长到集体增值，科创转型带来多重外溢效应 对企业而言，园区的创新生态可以转化为实实在在的成长速度。以入驻企业历正科技为例，其在园区发展过程中实现跨越式扩张，从小团队成长为低空安防领域的骨干力量。这类案例说明：当空间、政策、服务、供应链对接形成合力时，企业更容易从“可存活”迈向“可壮大”。 对地方经济而言，传统“瓦片经济”（依赖铺位租金等低门槛物业收益）难以支撑长期高质量发展，而面向科技创新的产业运营能提升资产质量与收益稳定性。东升镇部分集体经济组织在改造存量空间、引入科创业态后，资产规模与经营收益显著增长。三期所在地曾是家居装饰市场，转型为科创载体后，合作社资产增至60多亿元，股东分红水平提高。数据显示，2025年东升镇10家集体经济组织总收入达37.04亿元，同比增长5.92%。这表明，科创转型不仅是产业结构调整，也是集体经济可持续发展的路径重塑。 对区域创新格局而言，东升镇与周边顶尖科研机构、高校形成更紧密的空间耦合。近距离并不自动带来合作，但更容易催生人才流动、技术转移与场景对接。当新赛道园区围绕具身智能等前沿方向布局，有利于把科研优势转化为产业链优势，增强区域在全球科技竞争中的韧性与活力。 对策——留住企业与人才，关键在“承载能力”与“服务体系” 在科创集聚加速背景下，东升镇面临的下一道考题是：如何把企业留住、把人才留住。企业成长往往会带来研发扩张、生产试制、合规安全、市场拓展等多维需求，单一的办公空间供给难以覆盖全周期。 一是提升“空间供给”的结构性匹配。既要有面向初创团队的低成本孵化空间，也要有支撑中型企业扩张的模块化载体，更要预留面向硬科技企业的试验验证、检验检测、适配生产等功能空间，避免企业在关键阶段因扩张受限而外迁。 二是完善“从研发到应用”的场景供给与制度供给。聚焦低空安防、医疗机器人、智能驾驶等领域，场景开放、数据合规、测试验证与标准衔接，往往决定企业能否迅速形成可复制的产品与商业模式。地方治理要在依法合规基础上，提高场景组织能力与跨部门协同效率，减少企业制度性成本。 三是强化人才服务与城市配套。高端人才不仅关注薪酬，更关注居住、通勤、子女教育、医疗服务与创新文化氛围。对科创密集区而言，住房保障、公共服务资源均衡供给与交通微循环改善，是提升人才黏性的“基础工程”。同时，打造更开放的交流平台与产学研合作机制，有助于形成“人才愿意来、来了能成长、成长后不想走”的生态闭环。 四是推动集体经济组织专业化、市场化运营能力提升。科创园区不是简单收租，涉及产业招商、企业服务、投融资对接、合规管理与安全运营。通过引入专业团队、建立现代企业制度、强化风险控制，才能让集体资产在新业态中实现稳健增值，避免“重建设、轻运营”。 前景——从“靠近中关村”到“成为中关村创新网络的重要节点” 面向未来，东升镇的价值不应仅停留在“承接外溢”，而应在更高层面参与创新网络分工：在具身智能、低空经济、智能安防等领域形成特色产业链，打造可复制的“园区治理+产业服务”模式；在有限土地约束下，通过存量更新、功能复合与精细治理提升单位面积产出；通过更强的场景组织能力，把科研成果更快转化为现实生产力。随着新一轮科技革命和产业变革推进，科创小镇的竞争将从“拼区位”转向“拼生态、拼服务、拼治理”。
东升镇的实践揭示：县域经济高质量发展绝非被动承接产业转移，而是需要以长远眼光主动重构空间与产业关系。当更多地区还在纠结"土地财政"与"短期收益"时，这个小镇用二十年时间证明，唯有将自身发展坐标嵌入国家创新体系，才能激活"小空间大能量"的乘数效应。在加快建设科技强国的背景下，东升样本值得深度解码。