外卖行业快速扩张的同时，各类问题也逐渐暴露；近年来，部分网络餐饮商户存注册虚假地址、隐瞒经营模式、无证或超范围经营等情况，尤其是没有实体门店的“幽灵外卖”大量出现，消费者很难辨别商户真实身份和食品安全状况。这些乱象既扰乱市场秩序，也直接威胁公众饮食安全和合法权益。 为回应此突出问题，市场监管总局近日发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。规定从信息公开、身份识别、过程监管诸上作出系统要求，更明确网络餐饮食品安全治理的规则边界。 身份识别上，规定要求外卖网店名称与实体门店招牌名称一致，防止商户通过更改网络名称掩盖真实身份。商户需主页面显著位置持续公示营业执照、餐饮服务许可证等资质信息，并公开实体门店真实照片和实际经营地址。规定同时强调：实际经营地址必须与资质证照载明的经营场所一致，从源头压缩“假地址”空间。 在经营规范上，规定进一步压实商户食品安全责任。商户应落实原料采购管理、设施卫生维护、操作规范等基本要求，不得操作区外加工食品，不得将生产加工环节委托他人代工，针对外卖业务中风险较高、易被忽视的环节提出更明确约束，减少因链条分散、环节复杂带来的隐患。 针对平台上数量较多的无堂食商户，规定建立专项识别机制。专门从事外卖服务、不提供堂食的商家，应在主页面显著位置设置“无堂食”标识，外卖平台也需在商家列表页同步展示。此举有助于消费者在下单前了解商户实际经营模式，结合自身需求和风险预期作出选择，更好保障知情权。 在透明度建设上，规定推动“互联网+明厨亮灶”的可视化公示。鼓励商户通过视频实时展示、图片定期更新等方式公开餐食加工制作过程；平台需在商家列表页展示相应标识，便于消费者识别、选择并监督，从技术层面提升食品安全透明度。 为确保规定落地，规定也明确了平台责任。平台应为商户履行信息公示义务提供必要技术支持，确保信息展示清晰、稳定、便捷，不得以技术手段设置障碍或弱化展示。同时，平台需对未按规定公示、或公示虚假不准确信息的商户及时处置，履行平台审核把关责任。 该规定自2024年6月1日起施行，为行业确立统一的准入要求与运营底线。随着规定实施，外卖市场有望加快从粗放扩张转向规范运行，消费者的知情权、选择权与安全保障也将强化。
网络餐饮不是“看不见就管不到”的领域。把“无堂食”标清楚，把地址和资质晒出来，把加工过程公开出来，核心是在规则约束下减少信息不对称，用清晰的责任链守住食品安全底线。治理“幽灵外卖”既要靠制度，也离不开平台尽责、商家自律和社会监督共同发力。让每一单外卖都可追溯、可核验，才能在便利与安全之间取得平衡，让消费者更安心地下单。